KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
Kanun Numarası: 4735
Kabul Tarihi : 5.1.2002
Yayımlandığı R. Gazete: Tarih : 22/01/2002 Sayı : 24548
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler
Amaç
Madde 1 - Bu Kanunun amacı, Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin
sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri
belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Kanun, Kamu İhale Kanununa tabi kurum ve kuruluşlar tarafından söz
konusu Kanun hükümlerine göre yapılan ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmeleri
kapsar.
Tanımlar
Madde 3 - Bu Kanunun uygulanmasında Kamu İhale Kanununda yer alan tanımlar
geçerlidir.
İlkeler
Madde 4 - Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.
Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz
ve ek sözleşme düzenlenemez.
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı
ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun
yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.
İKİNCİ BÖLÜM
Sözleşmelerin Düzenlenmesi
Tip sözleşmeler
Madde 5 - Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede
yayımlanır.
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak
düzenlenir.
Sözleşme türleri
Madde 6 - Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda;
a) Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine
dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden
anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,
b) Mal veya hizmet alımı işlerinde, ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece
belirlenen işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden
götürü bedel sözleşme,
c) Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri
ile birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı
özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen
birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat
sözleşme,
Düzenlenir.
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar
Madde 7 - Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı ve adresi.
c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
d) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
e) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
f) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları
ve miktarı.
g) Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme
bedeline dahil olacağı.
i) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği.
j) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait şartlar.
k) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.
l) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
m) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
n) Gecikme halinde alınacak cezalar.
o) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları.
p) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
r) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar.
s) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
t) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
u) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları.
v) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
y) Anlaşmazlıkların çözümü.
İKİNCİ KISIM
Sözleşmenin Uygulanması
BİRİNCİ BÖLÜM
Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri
Fiyat farkı verilebilmesi
Madde 8 - Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve
usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
yetkilidir.
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.
İş ve işyerinin sigortalanması
Madde 9 - Yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme,
ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile yapılan işin biten
kısımları için, özellik ve niteliklerine göre işe başlama tarihinden kesin kabul
tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak
kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere
karşı ihale dokümanında belirtilen şekilde sigorta yaptırmak zorundadır.
Mücbir sebepler
Madde 10 - Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere,
idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli
ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği
tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde
bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
Madde 11 - Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul
işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları
tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim
edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci
gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu
kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre
yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından belirli aşamalarda ve
aralıklarla denetlenebilir.
Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul
yapılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kesin Teminata İlişkin Hükümler
Ek kesin teminat
Madde 12 - Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde, fiyat farkı
olarak ödenecek bedelin % 6'sı oranında, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle veya teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat
alınır.
Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi
Madde 13 - Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul
tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz
belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz
belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir
garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra
kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı,
Yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları
ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım
işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti
süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup
edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde,
Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
İade edilemeyen teminatlar
Madde 14 - 13 üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan
hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının
onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti
süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına
rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar
sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin
Devri ve Feshi
Sözleşmede değişiklik yapılması
Madde 15 - Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare
ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen
hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
a) İşin yapılma veya teslim yeri.
b) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve
bu süreye uygun olarak ödeme şartları.
Sözleşmenin devri
Madde 16 - Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile
başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların
aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler
hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde
aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz.
İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi
takibeden üç yıl içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek,
devreden ve devir alanlar hakkında 20, 22 ve 26 ncı Madde hükümleri uygulanır.
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti
Madde 17 - Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler
uygulanır:
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları
varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere
idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek
teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla
sözleşme devredilebilir.
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç
hakkında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem yapılır.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti
nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun
oluşunu izleyen otuz gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin
kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir.
Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda
olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir
yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde,
sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem
yapılır.
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk
veya mahkumiyet
Madde 18 - Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi
oluşturan kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu,
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması sözleşmenin
devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot ortak olarak
bildirilmiş ise, pilot ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır
hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya dağılma
hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci
maddeye göre işlem yapılır. Pilot ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek
suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu
durumların oluşunu izleyen otuz gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin
uygun görmesi halinde de, teminat dahil o iş için pilot ortağın yüklenmiş olduğu
sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.
Pilot ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı,
tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması
halinde, diğer ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da
üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.
Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi
Madde 19 - Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin
mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini
gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca protesto
çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
İdarenin sözleşmeyi feshetmesi
Madde 20 - Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında
belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az yirmi gün
süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak
fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilir.
Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih
Madde 21 - Yüklenicinin, ihale sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi
halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Ancak, taahhüdün en az % 80inin tamamlanmış olması ve taahhüdün
tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla;
a) İvediliği nedeniyle taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için
yeterli sürenin bulunmaması,
b) Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması,
c) Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasını
engelleyecek nitelikte olmaması,
Hallerinde, idare sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü
tamamlamasını isteyebilir ve bu takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak
zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici hakkında 26 ncı Madde hükmüne göre işlem
yapılır ve yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı
kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de
tahsil edilebilir.
Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler
Madde 22 - 19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali,
20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b)
bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş
sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı
alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat
ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar
Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre
güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların
tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.
Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan
tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra
yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre
güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.
Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler
hakkında 26 ncı Madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi
nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.
Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi
Madde 23 - Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar iade edilir.
Öngörülemeyen durumlar nedeniyle işin tasfiyesi
Madde 24 - Hizmet veya yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle
işin, sözleşme bedelinin üzerinde bir artış ile tamamlanabileceğinin tespit
edilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminat ve
varsa ek kesin teminatlar iade edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale
dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Yasaklar ve Sorumluluklar
Yasak fiil ve davranışlar
Madde 25 - Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak
veya buna teşebbüs etmek.
b) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç
veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya
kusurlu imalat yapmak.
d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek.
e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu Madde
hükümlerine aykırı hareket etmek.
f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek.
g) Sözleşmenin 16 ncı Madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir
alınması.
İhalelere katılmaktan yasaklama
Madde 26 - 25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, sözleşmeyi
uygulayan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından bir
yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu
kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde
şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar
hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında
yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre;
ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da,
sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama
kararı verilir.
Bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de
iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği
tarihi izleyen en geç otuz gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede
yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.
İdareler, 25 inci maddede belirtilen yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı
bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.
Yüklenicilerin ceza sorumluluğu
Madde 27 - İş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş
olsa dahi, 25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza
Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel
kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine
göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç
duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 26 ncı maddeye
göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihinden itibaren uygulanmak şartıyla
bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 26 ncı
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer
ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri,
mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu Madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale
Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına
bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme
kararları, Kamu İhale Kurumunca bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmi
Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Görevlilerin ceza sorumluluğu
Madde 28 - Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri, yapı denetim
görevlileri ve ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer
ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu
hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları
gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının
özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile
birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine
tazmin ettirilir. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilen idare
görevlileri yargılama sonuna kadar bu Kanun kapsamına giren işlerde
görevlendirilemezler.
Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza
verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu
Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara
atanamaz ve görev alamazlar.
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı
Madde 29 - Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti
sunanlar; yüklenicilerin iş ve işlemlerine, teknik ve mali yapılarına ilişkin
olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin
veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında
ilgisine göre 26 veya 28 inci maddede belirtilen müeyyideler uygulanır.
Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu
Madde 30 - Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat
kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri
nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama
tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul
onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar
ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin
ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci Madde hükümleri uygulanır.
Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu
Madde 31 - Yapı denetimini yerine getiren idare görevlileri, denetim eksikliği
nedeniyle işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmamasından ortaya
çıkan zarar ve ziyandan onbeş yıl süre ile yüklenici ile birlikte müteselsilen
sorumludur. Ayrıca haklarında 28 inci Madde hükümleri uygulanır.
Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu
Madde 32 - Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı,
denetim eksikliği, hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki
mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi
ve deneyimin idarenin yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana
gelen zarar ve ziyandan hizmet sunucusu doğrudan, yapı denetimi hizmetinin
sunulduğu durumda ise yapım işini üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle
birlikte onbeş yıl süre ile müteselsilen sorumludur.
Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin
ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci Madde hükümleri uygulanır.
Tedarikçilerin sorumluluğu
Madde 33 - Tedarikçiler taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun
olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması, taahhüdün sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan
zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre
tedarikçiye ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci Madde hükümleri
uygulanır.
Hizmet sunucularının sorumluluğu
Madde 34 - Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara
uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası,
uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan
zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre
hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci Madde
hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Teminat
Madde 35 - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, Kamu İhale Kanununun
teminatlara ilişkin hükümleri uygulanır.
Hüküm bulunmayan haller
Madde 36 - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri
uygulanır.
Tebligat
Madde 37 - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında
Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Değişiklik yapılması
Madde 38 - Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm
eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.
BEŞİNCİ KISIM
Son Hükümler
Uygulanmayacak hükümler
Madde 39 - a) Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin düzenlenen
sözleşmeler açısından 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
hükümleri uygulanmaz.
b) Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan
muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.
Tip sözleşmelerin hazırlanması
Geçici Madde 1 - Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak tip
sözleşmeler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale Kurumu
tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmi Gazetede
yayımlanır.
Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut sözleşme esas ve
hükümlerini uygulamaya devam ederler.
Yürürlük
Madde 40 - Bu Kanun 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 41 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.