KAMU
İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU BİRİNCİ
KISIM BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç Kapsam Tanımlar İlkeler Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme
düzenlenemez. Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin
tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve
yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde
bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında
bu prensip göz önünde bulundurulur. İKİNCİ
BÖLÜM Tip
Sözleşmeler MADDE 5. - Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak
üzere mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır. (Ek: 4964/ 42 md.) İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip
Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet
alımlarında, Tip Sözleşme esaslarına aykırı
olmamak ve Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler
tarafından matbu olarak hazırlanması mutat olan sözleşmeler
kullanılabilir. Sözleşme
Türleri MADDE 6. - Kamu İhale Kanununa göre yapılan
ihaleler sonucunda; a)
Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal
listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif
ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, b)
Mal veya hizmet alımı işlerinde, ayrıntılı
özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için
isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel
sözleşme, c)
Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin
mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı
işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine dayalı
olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin
miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif
edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel
üzerinden birim fiyat sözleşme, Düzenlenir. Sözleşmede
Yer Alması Zorunlu Hususlar MADDE 7. - Bu Kanuna göre düzenlenecek
sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur: a) İşin adı, niteliği, türü
ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b) İdarenin adı ve adresi. c) Yüklenicinin adı veya ticaret
unvanı, tebligata esas adresi. d) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler
ve sorumlulukları. e) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi. f) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans
verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı. g) Sözleşme konusu işler için
ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği. h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve
harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı. i) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle
ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği. j) Montaj, işletmeye alma, eğitim,
bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar. k) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın
iadesine ait şartlar. l) Garanti istenilen hallerde süresi ve
garantiye ilişkin şartlar. m) İşin yapılma yeri, teslim etme
ve teslim alma şekil ve şartları. n) Gecikme halinde alınacak cezalar. o)
(Değişik: 4964/ 43 md.) Mücbir sebepler ve süre uzatımı
verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yaptırılacak iş artışları ile iş
eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler. p) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine
ilişkin şartlar. r) Yapım işlerinde iş ve
işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna
ilişkin şartlar. s) Sözleşmede değişiklik
yapılma şartları. t) Sözleşmenin feshine ilişkin
şartlar. u) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile
ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları. v) İhale dokümanında yer alan bütün
belgelerin sözleşmenin eki olduğu. y) Anlaşmazlıkların çözümü. İKİNCİ KISIM BİRİNCİ
BÖLÜM Fiyat Farkı
Verilebilmesi MADDE 8. - Sözleşme türlerine göre fiyat farkı
verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun
teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve
usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik
yapılamaz. İş ve
İşyerinin Sigortalanması MADDE 9. - Yapım işlerinde yüklenici;
işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet
makineleri, taşıtlar, tesisler ile yapılan işin biten
kısımları için, özellik ve niteliklerine göre işe başlama
tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek
deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına,
yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi
risklere karşı ihale dokümanında belirtilen şekilde sigorta
yaptırmak zorundadır. Mücbir Sebepler MADDE 10. - Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller
aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e) Gerektiğinde Kurum tarafından
belirlenecek benzeri diğer haller. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar
da dahil olmak üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin
mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir
kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel
nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi
izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak
bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur. Denetim, Muayene
ve Kabul İşlemleri MADDE 11. - Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin
muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik
muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya
yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe
muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. Ancak
sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci
gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve
sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp
yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından belirli
aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir. Taahhüdün tamamlanan
ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul
yapılabilir. İKİNCİ
BÖLÜM Ek Kesin Teminat MADDE 12. - (Değişik: 4964/ 44 md.) Fiyat farkı ödenmesi
öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin,
sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu
artış tutarının % 6'sı oranında teminat olarak
kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat
farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat
hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir. Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri
Verilmesi MADDE 13. - Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı
idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra
alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların; a)
Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici
kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı,
Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul
tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b)
Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar
Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra;
alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, Yükleniciye iade edilir. Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna
olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan
kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine,
diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine
kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına
karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri
verilir. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp
satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar
Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. İade
Edilemeyen Teminatlar MADDE 14. - 13 üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek
bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul
tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise
işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden
itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına
rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat
mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir
kaydedilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Sözleşmede Değişiklik
Yapılması MADDE 15. - Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin
aşılmaması ve idare ile yüklenicinin
karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla,
aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde
değişiklik yapılabilir: a)
İşin yapılma veya teslim yeri. b)
İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi
kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme
şartları. Sözleşmenin
Devri MADDE 16. - Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı
izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve
statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak
üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl
içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme
devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir
alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç
yıl içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler
feshedilerek, devreden ve devir alanlar hakkında 20, 22 ve 26 ncı
madde hükümleri uygulanır. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır
Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyeti a)
Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa
diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı
şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere idarenin
uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar
dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri
şartıyla sözleşme devredilebilir. b)
Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç
hakkında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem yapılır. c)
Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin
taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz
gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği
birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak,
yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması
halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir
yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması
halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22
nci maddeye göre işlem yapılır. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde
Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkumiyet MADDE 18. - (Değişik: 4964/ 45 md.) Ortak girişimlerce
yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan
kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır
hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması
sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot
veya koordinatör ortak olarak bildirilmiş ise, pilot veya
koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına
göre iflas, ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya dağılma
hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22
nci maddeye göre işlem yapılır. Pilot veya koordinatör
ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek suretiyle
yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade
edilir. Bu durumların oluşunu izleyen otuz gün içinde diğer
ortakların teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde de, teminat dahil o
iş için pilot veya koordinatör ortağın yüklenmiş
olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme
yenilenerek işe devam edilebilir. Pilot veya koordinatör ortak dışındaki ortaklardan birinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu,
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması
veya dağılması halinde, diğer ortaklar teminat dahil
işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek
taahhüdü yerine getirirler. Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi MADDE 19. - Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri
dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle
taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte
yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi MADDE 20. - Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi
fesheder: a)
Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun
olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale
dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere,
idarenin en az yirmi gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen
ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, b)
Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci
maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun
tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya
Davranışlar Nedeniyle Fesih MADDE 21. - Yüklenicinin, ihale sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak
fiil veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme
yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak, taahhüdün en az % 80'inin tamamlanmış olması ve
taahhüdün tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması
kaydıyla; a)
İvediliği nedeniyle taahhüdün kalan kısmının yeniden
ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması, b)
Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün
olmaması, c)
Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü
tamamlamasını engelleyecek nitelikte olmaması, Hallerinde, idare sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden
taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir ve bu takdirde yüklenici
taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici
hakkında 26 ncı madde hükmüne göre işlem yapılır ve
yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı
kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de tahsil edilebilir. Sözleşmenin Feshine İlişkin
Düzenlemeler MADDE 22. - 19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali,
20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b)
bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme
feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare
tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini
izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir. 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde,
kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı
tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik
Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre
güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir. Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan
hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin
feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet
eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek
yükleniciden tahsil edilir. Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez. 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde,
yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem
yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin
uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. Mücbir Sebeplerden Dolayı Sözleşmenin Feshi MADDE 23. - Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi
halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve
varsa ek kesin teminatlar iade edilir. Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi 1 MADDE 24.- (Değişik: 4964/ 46 md.) Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen
durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu
olması halinde, artışa konu olan iş; a)
Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi
külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının
teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla,
anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde
sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale
edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri
sözleşmelerinde ise % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç
sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı
yükleniciye yaptırılabilir. Birim fiyat
sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu
oranı sözleşme bazında % 40'a kadar arttırmaya yetkilidir. İşin bu
şartlar dahilinde tamamlanamayacağının
anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. Sözleşme
bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı
anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır.
Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin %
80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin
tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul
tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir. ÜÇÜNCÜ KISIM Yasak Fiil ve Davranışlar MADDE 25. - Sözleşmenin uygulanması sırasında
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır: a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma,
irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek. b)
Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c)
Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat
yapmak. d)
Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. e)
Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde
hükümlerine aykırı hareket etmek. f)
Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek. g)
Sözleşmenin 16 ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi
veya devir alınması. İhalelere Katılmaktan Yasaklama MADDE 26. - (Değişik: 4964/ 47 md.) 25 inci maddede belirtilen fiil
veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında
fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir
yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun
2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama
kararı verilir. Katılma yasakları, sözleşmeyi uygulayan
bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı
kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il
özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından
verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin
şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi
olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra
hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama
kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre;
ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu
şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak
olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da
aynı şekilde yasaklama kararı verilir. Bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe
kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak
ettirilmezler. (Değişik: 4964/ 47 md.) Yasaklama kararları, yasaklamayı
gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar
Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir
ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale
Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara
ilişkin siciller tutulur. İdareler, 25 inci maddede belirtilen yasaklamayı gerektirir
bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin
yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür. Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu MADDE 27. - İş tamamlandıktan ve kabul işlemi
yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 25 inci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç
teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel
kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu
hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 26 ncı maddeye göre
verilen yasaklama kararının bitiş tarihinden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun
kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 26 ncı maddenin ikinci
fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları
nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu
şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanır. Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve
ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine
işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek
üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir. Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca
bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmi Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur. Görevlilerin Ceza Sorumluluğu MADDE 28. - (Değişik: 4964/ 48 md.) Muayene ve kabul
komisyonlarının başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri
ve ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan
diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya
tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına
yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti
halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin
cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya
davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza
kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte
tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre
kendilerine tazmin ettirilir. Bu Kanuna aykırı fiil veya
davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun
kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler. Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı
organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun
kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve
ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili
kadrolara atanamaz ve görev alamazlar. Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı MADDE 29. - Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile
danışmanlık hizmeti sunanlar; yüklenicilerin iş ve
işlemlerine, teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak gizli
kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket
edenler hakkında ilgisine göre 26 veya 28 inci maddede belirtilen
müeyyideler uygulanır. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin ve Alt
Yüklenicilerin Sorumluluğu MADDE 30. - Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler,
yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak
yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri
nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı
için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu
olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş
yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere
göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca
haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır. Yapı Denetim Görevlilerinin Sorumluluğu MADDE 31. - Yapı denetimini yerine getiren idare görevlileri, denetim
eksikliği nedeniyle işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak
yapılmamasından ortaya çıkan zarar ve ziyandan onbeş
yıl süre ile yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumludur. Ayrıca
haklarında 28 inci madde hükümleri uygulanır. Danışmanlık Hizmeti
Sunucularının Sorumluluğu MADDE 32. - Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası,
uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği,
hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki
mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun
davranılmaması, bilgi ve deneyimin idarenin yararına
kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana gelen zarar ve ziyandan
hizmet sunucusu doğrudan, yapı denetimi hizmetinin sunulduğu
durumda ise yapım işini üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle
birlikte onbeş yıl süre ile müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve
tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri
uygulanır. Tedarikçilerin Sorumluluğu MADDE 33. - Tedarikçiler taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara
uygun olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması, taahhüdün
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve
benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan
sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye ikmal ve tazmin
ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır. Hizmet Sunucularının Sorumluluğu MADDE 34. - Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya
standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya
kullanılması, tasarım hatası, uygulama
yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve
benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan
sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve
tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri
uygulanır. DÖRDÜNCÜ
KISIM Teminat Hüküm Bulunmayan Haller MADDE 36. - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri
uygulanır. Tebligat Değişiklik Yapılması MADDE 38. - Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu
Kanuna hüküm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak
suretiyle düzenlenir. BEŞİNCİ
KISIM Uygulanmayacak Hükümler MADDE 39. - a) Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere
ilişkin düzenlenen sözleşmeler açısından 8.9.1983 tarihli
ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz. b)
Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayan
hükümleri uygulanmaz. c) (Ek: 4964/ 49 md.) 2985 sayılı Toplu
Konut Kanunu kapsamında yapılacak sözleşmelerde, cezai
yaptırımlar ve katılma yasakları bu Kanuna tabi olmak
kaydıyla, özel sözleşme usul ve esasları belirlemeye Bakanlar
Kurulu yetkilidir. Tip Sözleşmelerin Hazırlanması GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak
çıkarılacak tip sözleşmeler, ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale Kurumu
tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar
hazırlanır ve Resmi Gazetede yayımlanır. Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut
sözleşme esas ve hükümlerini uygulamaya devam ederler. Yürürlük Yürütme 4964 sayılı Kanunun, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa İşlenemeyen Maddeleri GEÇİCİ MADDE 1.- 4734 ve 4735
sayılı Kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden
dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, tip
sözleşme ve yönetmelikler, bu Kanunun yayımlandığı
tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum tarafından hazırlanarak
yürürlüğe konulur. 4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu
Kanunla yapılan değişiklikleri ve yeni eklenen parasal limitler,
22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734
sayılı Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde kurum
tarafından güncellenir. Bu düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına
kadar, idareler, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam
ederler. 4734
sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla
yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması ve
yürürlüğe konulması gereken esas ve usuller, bu Kanunun
yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde hazırlanır
ve yürürlüğe konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar
idareler, 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden
önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri gereği
hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve usulleri uygulamaya devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna
hükmünden yararlanan kuruluşların sözleşme altında
yüklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl
süreyle aynı bentte öngörülen istisna hükümlerine tabidir. MADDE 50. - Bu Kanunun 41 inci maddesi 1.1.2004
tarihinde, diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe
girer. MADDE 51. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
1 Madde başlığı 4964 sayılı Yasanın 46. maddesi ile değiştirilmiştir. (Değişen başlık: Öngörülemeyen durumlar nedeniyle işin tasfiyesi)
|