KAMU İHALE KANUNU
Kanun Numarası: 4734
Kabul Tarihi : 4.1.2002
Yayımlandığı R. Gazete: Tarih : 22/01/2002 Sayı : 24648
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Amaç
Madde 1 - Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi
altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının
yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü
kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu
Kanun hükümlerine göre yürütülür:
a) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, özel idareler ve
belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler, tüzel
kişiler.
b) Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenler
dahil, kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan
kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine
kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar hariç)
ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin ortak oldukları her çeşit
kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
e) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların yapım ihaleleri.
Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da
tamamen sahip olduğu bankalar ile 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ( (e)
bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) bu Kanun kapsamı dışındadır.
İstisnalar
Madde 3 - a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı
gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan
üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün
alımları,
b) Savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili; uçak, helikopter, gemi, denizaltı,
tank, panzer, roket, füze gibi araç, silah, silah malzeme ve teçhizatı ve
sistemleri ile bunların araştırma-geliştirme, modernizasyon ile yazılım ve
mühimmat ihaleleri ile devlet güvenlik istihbaratı kapsamında, hizmet, malzeme,
teçhizat ve sistem alımları,
c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak
olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı
belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri,
d) İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri,
e) Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve malzemeler için Kanun
kapsamına giren kuruluşların Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden
yapacakları alımlar,
f) Ulusal araştırma geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği
araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları,
Bu Kanuna tâbi değildir.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Kanunun uygulanmasında;
Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,
Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik,
tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film,
fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer
hizmetleri,
Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane,
köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı,
haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi,
sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat
işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük
onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj
işleri ile benzeri yapım işlerini,
Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde
bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç
sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Yapım müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
Aday : Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
Ortak girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan grubu,
İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren
tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
Yerli istekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile bu gerçek
kişilerin oluşturduğu tüzel kişilikleri,
Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişi veya kurullarını,
Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan
aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
belge ve bilgileri,
Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve
zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı,
çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere
dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya
birkaç çözümü içeren projeyi,
Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi
ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip
boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin
belirtildiği projeyi,
Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her
türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren
ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,
Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin
iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik
detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle
görüştüğü usulü,
Doğrudan temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından
davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin
edilebildiği usulü,
Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
Kurum: Kamu İhale Kurumunu,
Kurul : Kamu İhale Kurulunu,
İfade eder.
Temel ilkeler
Madde 5 - İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet
alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım
işleri kısımlara bölünemez.
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler
arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen
özel hallerde kullanılabilir.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan
işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması
zorunludur. Ancak, olağanüstü haller ve deprem durumlarında ÇED raporu aranmaz.
İhale Komisyonu
Madde 6 - İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin
uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin, genel ve
katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise muhasebe veya malî
işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda
kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede ihale konusu işin uzmanının bulunmaması halinde, bu Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine
verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem dosyası
Madde 7 - İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu
dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin
hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler
tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Eşik değerler
Madde 8 - Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet
dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
a) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal veya hizmet
alımlarında yediyüzelli milyar Türk Lirası.
b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal veya hizmet alımlarında bir trilyon
Türk Lirası.
c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onyedibuçuk trilyon Türk
Lirası.
Ancak, Türkiye'nin Avrupa Birliğine tam üyeliği halinde, Avrupa Birliği'ne üye
ülkeler için bu eşik değerler yerine Avrupa Birliği Müktesabatında yer alan eşik
değerler uygulanır.
Yaklaşık maliyet
Madde 9 - Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce
idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak
üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir ve bu yaklaşık maliyetin ihale sonuçlanıncaya kadar
gizliliği korunur.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
Madde 10 - İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda
belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili
taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için
son beş yıl içinde, yapım işleri için ise son onbeş yıl içinde kamu veya özel
sektörde sözleşme bedelinin en az % 70'i oranında gerçekleştirdiği veya
denetlediği veyahut yönettiği idarece kusursuz kabul edilen benzeri işlerle
ilgili deneyimini gösteren belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için
yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin
bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren
belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan
ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol
kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi
ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.
İhaleye katılamayacak olanlar
Madde 11 - Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü
bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip
kurullarda görevli kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin
danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve
yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla
kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bunların
kurmuş oldukları veya ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine
katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Şartnameler
Madde 12 - İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü
özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması
esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir.
Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine
yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
İhale ilân süreleri ve kuralları
Madde 13 - Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre
tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu
değerleri aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları ihale tarihinden en az kırk
gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik
ilânları son başvuru tarihinden en az yirmibeş gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları ihale tarihinden en az
yirmibeş gün önce,
Resmî Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
Belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda yeterliği belirlenen isteklilere ihale gününden en az kırk gün önce
davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan
ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti, yirmibeş milyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet
alımları ile elli milyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi ihale
tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde,
2) Yaklaşık maliyeti, yirmibeş milyar ile elli milyar Türk Lirası arasında olan
mal veya hizmet alımları ile elli milyar ile ikiyüzelli milyar Türk Lirası
arasında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az ondört gün önce
Resmî Gazetede,
3) Yaklaşık maliyeti, elli milyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin
altında olan mal veya hizmet alımları ile ikiyüzelli milyar Türk Lirasının
üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden
en az yirmibir gün önce Resmi Gazetede,
En az bir defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde
ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla
belgelenir.
İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine
göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya
yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile
de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda
belirtilen asgari ilân sürelerine oniki gün eklenir.
Ortak girişimler
Madde 14 - Birden fazla gerçek veya tüzel kişi ortak girişim oluşturmak
suretiyle ihalelere teklif verebilir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi
aralarında bir ortak girişim yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği
anlaşma istenir. İhalenin ortak girişim üzerinde kalması halinde ise, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık sözleşmesinin verilmesi gerekir. Gerek
ortaklık anlaşmasında gerekse ortaklık sözleşmesinde, ortak girişimi oluşturan
gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve
müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir.
Alt yükleniciler
Madde 15 - İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde,
ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri
belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin
onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları
işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale gününden önce ihalenin iptal edilmesi
Madde 16 - İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde
ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale gününden önce ihale iptal
edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş
olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi
halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
Madde 17 - İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya
buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten
ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.
İKİNCİ KISIM
İhale Süreci
BİRİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
Madde 18 - İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde
aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
d) Doğrudan temin.
Açık ihale usulü
Madde 19 - Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü
Madde 20 - Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi
nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.
Bu usule göre yapılacak ihalelerde adayların başvurularını hazırlayabilmeleri
için en az yirmibeş gün süre tanınarak ön yeterlik ilânı yapılır.
10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik
değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar
yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara tekliflerini
hazırlayabilmeleri için en az kırk gün süre verilerek ihaleye davet mektubu
gönderilir.
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli
bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti
engellemeyecek şekilde 10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı
ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin
değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday
sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması
halinde ihale iptal edilir.
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler
giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet
edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 21 - Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması
üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime
konu olmayan nitelikte olması.
e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve
karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi.
(b) ve (c) bentlerinde belirtilen hallerde ilân yapılması zorunlu değildir.
Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir.
İlân yapılacak hallerde, ilânda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve idarece
yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir. Gerek ilân
yapılan gerekse ilân yapılmayan hallerde, sadece idare tarafından 10 uncu
maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanında belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre yeterliği tespit edilenler ile görüşme yapılır.
İstekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin
ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine ihale
komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların
netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden
geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat
tekliflerini de içerecek şekilde son tekliflerini vermeleri istenir.
(a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler
üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.
(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde teklif veren istekli
sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
Doğrudan temin
Madde 22 - Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın doğrudan
temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için ilk alımı izleyen üç yıl içinde ihtiyaç duyulan yedek parça, ek
malzeme veya hizmetin ilk alım yapılanın dışında başka gerçek veya tüzel kişiden
temin edilememesi.
d) İdarelerin beş milyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları.
e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz malın alımı veya kiralanması.
(a), (b) ve (c) bentlerine göre, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre
tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile idarenin ihtiyaçlarını en uygun
şekilde karşılamak amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak
ihtiyaçlar temin edilir.
(d) bendinin uygulanması halinde, ihale komisyonu kurulmadan ve teminat
alınmadan ihale yetkilisince görevlendirilecek kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu bent gereğince temin edilen
ihtiyaçlara ilişkin olarak hazırlanan sözleşmelerin notere onaylattırılması ve
tescil ettirilmesi zorunlu değildir. (e) bendinin uygulanması halinde de,
piyasada fiyat araştırması yapılması zorunludur.
Tasarım yarışmaları
Madde 23 - İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik,
kentsel tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ile
ilgili bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili
mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti sağlayacak şekilde ilân
yapılmak suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya
ödülsüz yarışma yaptırabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalenin ve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi
İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 24 - İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez.
İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise
işin yapılacağı yer.
d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler
lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.
j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
k) Teklif ve sözleşme türü.
l) Teklif edilen bedelin en az % 2si ile % 4ü arasında, isteklice
belirlenecek oranda geçici teminat verileceği.
m) Tekliflerin geçerlilik süresi.
Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 25 - Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise
işin yapılacağı yer.
d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.
e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler
lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
İlânın uygun olmaması
Madde 26 - 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar
geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe
ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci Madde hükümlerine
uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, idarelerce ilânların yayımlanmasını
takibeden on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle
ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar
Madde 27 - İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli
diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
g) Tekliflerin geçerlilik süresi.
h) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup
olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği.
i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dahil olacağı.
j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve
bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler
lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
m) Teklif ve sözleşme türü.
n) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
o) İhale gününden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
p) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu.
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar.
s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları
ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne
şekilde ödeneceği.
t) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları.
u) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği.
v) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar.
y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
z) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi
Madde 28 - İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak,
ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın
almaları zorunludur. Doküman bedeli, hazırlanma maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 29 - İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve
iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak
bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname,
son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile
yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini
bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına
ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün
öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin
yazılı olarak gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
Madde 30 - Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı,
silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı
ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
Başvuru belgelerinin sunulması
Madde 31 - Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30
uncu maddenin birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun
olarak idareye sunulur.
Tekliflerin geçerlilik süresi
Madde 32 - Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece
ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek
ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
Madde 33 - İhalelerde, teklif edilen bedelin % 2'sinden az % 4'ünden fazla
olmamak üzere, danışmanlık hizmeti ihalelerinde ise, teklif edilen bedelin %
2'sinden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat
alınır.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
Madde 34 - Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine
Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış
değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade
edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan
hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
Banka teminat mektupları
Madde 35 - Bu Kanun kapsamında bankalarca verilecek teminat mektuplarının
kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün
fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale
konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin alınması ve açılması
Madde 36 - Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine
kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar
bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
Madde 37 - İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi
eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik
belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif
mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde,
isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik
hatalar ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen
istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini
tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.
İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu
süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Aşırı düşük teklifler
Madde 38 - İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya
yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
Madde 39 - İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerden herhangi birinin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini bütün isteklilere bildirir.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
Madde 40 - 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre
belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar
dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerler olarak ifade
edilmesi zorunludur. Parasal değerler olarak ifade edilmesi mümkün olmayan
unsurlar için ihale dokümanında nispi ağırlıklar belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine
fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da
uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde,
ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı,
ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç yirmi gün içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan isteklinin 58 inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye
göre teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 41 - İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil
ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü mektup ile tebligat
adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip
eden ondördüncü gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır.
İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun
görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı talepte
bulunmaları halinde, idare talep tarihini izleyen beş gün içinde yazı ile
gerekçelerini bildirmek zorundadır.
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Sözleşmeye davet
Madde 42 - 41 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini
veya Maliye Bakanlığı'nın vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının
bildirilmesini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu, iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine
postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden
yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Ancak, bu bildirim
isteklinin imzası alınmak suretiyle idarede de tebliğ edilebilir.
43 üncü Madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan
danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat
istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.
Kesin teminat
Madde 43 - Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde
kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin
teminat alınır.
Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla,
kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek
her hakedişten % 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
Madde 44 - İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen
sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda
belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42
nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
Madde 45 - İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en
geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 60 ıncı Madde
hükümleri uygulanır.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
Madde 46 - Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece
hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanarak notere
onaylattırılır ve tescil ettirilir. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
İhale sonucunun ilânı
Madde 47 - Sözleşme bedeli mal veya hizmet alımı ihalelerinde bir trilyon
lirayı, yapım ihalelerinde ise iki trilyon lirayı aşan ihalelere ilişkin ihale
sonuçları, sözleşmenin Sayıştay Başkanlığınca tescilinin idareye tebliğ
edildiği, bu tescilin gerekli olmadığı durumlarda ise sözleşmenin noter
tarafından onaylanıp tescil edildiği tarihi izleyen en geç onbeş gün içinde
Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle ilân edilir.
İdareler ihale konusu işin önem ve özelliğine göre ihale sonuçlarını, yurt
içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem
ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilirler.
İlânlarda aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:
a) İhaleyi yapan idare.
b) İhale tarihi.
c) İhale usulü.
d) İhale konusu işin adı, niteliği, türü, miktarı ve yeri.
e) İhaleye katılan istekli sayısı.
f) Üzerine ihale yapılan isteklinin adı veya ticaret unvanı.
g) Sözleşme bedeli.
h) Sözleşme bedelinin hangi kaynaktan karşılanacağı ve kaynağın miktarı.
i) İşin başlama ve bitiş tarihi.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler
Danışmanlık hizmetleri
Madde 48 - ÇED raporu hazırlanması, etüt ve proje, harita ve kadastro, plân,
imar uygulama, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, malî,
hukuki veya benzeri alanlarda niteliği itibariyle kapsamlı ve karmaşık olan,
özel uzmanlık ve deneyim gerektiren danışmanlık hizmetleri hizmet sunucularından
alınabilir.
Danışmanlık hizmet ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yapılır. Ancak, aday ve
istekli seçimi ile değerlendirilmesinde bu bölümde belirtilen özel hükümler
uygulanır. Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak
sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir.
Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi
Madde 49 - Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar
dahilinde yapılır.
Bu Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlik ilânında, adayların genel
uygunluklarını, malî kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek üzere
belirlenen ön yeterlik kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda,
kısa listeye alınmak ve teklif vermek üzere davet edilecek adayların sayısı veya
sayı aralığı belirtilir.
Ön yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik dokümanı ve
ilânında belirtilen ön yeterlik kriterlerine göre değerlendirilmesi sonucunda,
yeterlikleri tespit edilenler arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı
kısa liste oluşturulur.
İhaleye davet
Madde 50 - 49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik
ve malî tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az kırk gün süre verilerek,
ihale dokümanı ile birlikte ihaleye davet mektubu gönderilir. Ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayanlar ile kısa listede yer verilmeyen
adaylara yazılı olarak bildirim yapılır. İhaleye davet edilebilecek aday
sayısının üçten az olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihale yapılmaz.
İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. İdarece açıklama yapılması halinde
yapılan açıklama, kısa listede yer alan bütün isteklilere son teklif verme
gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
yazılı olarak gönderilir.
Davet mektubu gönderildikten sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak
bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname
kısa listede yer alan bütün isteklilere, son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde gönderilir. Zeyilname
ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi
Madde 51 - İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer
aldığı teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu
teklif, üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur. Teklif
mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara uygun olması zorunludur.
Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik
teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle
ayrı bir zarfa konulur.
Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata
esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların
yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine
konularak, üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas
açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi
yazılmak suretiyle sunulur.
Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması
Madde 52 - İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş
olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen
ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre
inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum
bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa
bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip
imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci
aşamada ise malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama
yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate
alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî
puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin
niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu maddede belirtilen
kriterlere uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda
belirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki
sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon
yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve
mesleki nitelikleri esas alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye
esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak
düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen
şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması
halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak
isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya
asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı
bırakıldığı ve malî tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve