17.6.1982 tarih ve 2680 sayılı kanunun verdiği yetkiye dayanarak 8.6.1984 tarih ve 235 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname ile YSE-TOPRAKSU-TOPRAK VE İSKAN İŞLERİ Genel Müdürlükleri ile Orman Genel Müdürlüğünün Orman Yolları ünitesi birleştirilerek, KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ kurulmuş ve 18.6.1984 gün ve 18435 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bilahare, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin değiştirilerek kabulüne dair 9.5.1985 tarih ve 3202 sayılı kanun çıkarılmıştır.

20.03.1950 tarih ve 5613 sayılı Toprak ve İskan İşleri Genel Müdürlüğü Kanunu ve tadilleri, 27.2.1960 tarih ve 7457 sayılı Toprak Muhafaza ve Zirai Sulama İşleri Umum Müdürlüğü kanunu ve diğer kanunların; 3202 sayılı kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır. 3202 sayılı kanun yürürlüğe girmeden önce kaldırılan Yol-Su-Elektrik, TOPRAK SU ile Toprak ve İskan İşleri Genel Müdürlüklerine muhtelif mevzuatla verilen görev, yetki ve sorumluluk, hak ve muafiyetler ile Orman Genel Müdürlüğü tarafından Orman Yolları ve Orman İçi Yollarını yapma işi (3202 sayılı kanunun 2. ve 47. maddeleri gereğince) Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

3202 sayılı kanun ile teşkilat, görev ve yetkileri ile ilgili esasları düzenlenen Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkilerinde zaman içerisinde bir takım değişiklikler meydana gelmiştir. Söz konusu bu değişiklikler şöyle sıralanabilir;

- 25 Ekim 1988 tarih ve 19970 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 340 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesine göre Kanunun adı “Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” olarak değiştirilmiştir. Aynı kararnamenin 3. ve 4. maddeleri ile de 3202 sayılı kanunun 7. maddesinin (g) bendi ile 14. maddesi yürürlükten kaldırılmış ve teşkilat şemasındaki ana hizmet birimleri arasından “Köy Elektrifikasyon Dairesi Başkanlığı” çıkarılmıştır. Bu Daire Başkanlığının görevleri Köy İçmesuları Dairesi Başkanlığına verilmiştir.

- 3800 sayılı Orman Bakanlığının kuruluş ve görevleri hakkındaki 7.8.1991 tarihli ve 442 sayılı kanun hükmünde kararnamenin çıkarılması ile “orman ve orman içi yollarla ilgili hizmetler Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü görevleri kapsamından çıkmıştır.”

- Tarım ve Köyişleri Bakanlığının bağlı bir kuruluşu olan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü, 7 Temmuz 1993 tarih ve 39-08/0-1-93-335 sayılı Cumhurbaşkanlığı onayı ile Başbakanlığa bağlanmıştır. Bu tarihten itibaren Başbakanlığın bağlı kuruluşu olarak, bir Devlet Bakanının yetki ve sorumluluğunda çalışmalarına devam etmektedir.

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında 3202 sayılı Kanunun Döner Sermayeli İşletmelerle ilgili 44. maddesi, 8.3.2000 tarih ve 4549 sayılı kanunun 5. maddesi ile değiştirilmiştir.

- 28.2.1998 tarih ve 4342 sayılı Mera Kanunun 32. maddesi ile 3202 sayılı Köy Hizmetleri Kanununun 2. maddesinin (f) bendi değiştirilmiş, yine aynı kanunun 36. maddesi ile 3202 sayılı Köy Hizmetleri Kanununun 9. maddesinin (d) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

- 21.6.1989 gün ve 20202 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 3578 sayılı Kanun ile İl olan Kırıkkale-Bayburt-Aksaray-Karaman,

18.5.1990 gün ve 20522 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 3647 sayılı kanun ile il olan Batman-Şırnak, 7.9.1991 gün ve 20984 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 3760 sayılı kanun ile il olan Bartın,

3.6.1992 gün ve 21247 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 3806 sayılı kanun ile il olan Ardahan-Iğdır,

6.6.1995 gün ve 22801 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 550 sayılı K.H.K. ile il olan Karabük-Kilis-Yalova,

22.10.1996 gün ve 22801 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4200 sayılı kanun ile il olan Osmaniye,

9.12.1999 gün ve 23901 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 584 sayılı K.H.K. ile il olan Düzce,

Bu illerde en kısa sürede İl Müdürlükleri kurulmuş ve en yakın Bölge Müdürlüklerimize bağlanmışlardır.

- 1.5.1985 tarihinde Ankara 1.Bölge Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyete geçen Eğitim Müdürlüğü 30.7.1991 tarihinde “Ankara Eğitim Merkezi Müdürlüğü” olarak Genel Müdürlüğün taşra teşkilatında yer almıştır.

- Genel Müdürlüğün iş makinalarının özellikle paletli araçların yürüyüş takımlarının montaj ve yenileştirme ihtiyaçlarını karşılamak üzere 14.7.1993 tarih ve 93/4641 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Afyon Makine İkmal Müdürlüğü kurulmuş ve faaliyete geçirilmiştir.

- Kalkınma plan ve programları doğrultusunda sulamaya yeni açılan alanlarda hizmetlerin (Arazi Toplulaştırması, Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri vb.) daha hızlı ve sağlıklı yürütülmesi ve gerçekleşme yüzdelerinin istenilen düzeye çıkarılması için GAP Bölgesinde yer alan Şanlıurfa ilimizde bir Bölge Müdürlüğü kurulması ihtiyacı doğmuştur. DPT Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşleri ile Bakanlığımızın 3.9.1991 tarih ve 4642 sayılı yazısı üzerine Şanlıurfa ilimizde Bölge Müdürlüğü kurulması, Bakanlar kurulunun 26.9.1991 tarih ve 91/2301 sayılı kararı ile gerçekleştirilmiştir.

- 1986 yılında yapılan İslam Ülkeleri Ekonomik İşbirliği Daimi Komitesi (İSEDAK) toplantısında, İslam Ülkelerinde suyun tarımda etkin ve toprakla uyumlu olarak kullanımını sağlayarak, tarımsal üretimi artırmak ve artışı sürekli kılmak için uluslar arası bir araştırma ve eğitim merkezinin kurulmasına karar verilmiştir.

Böyle bir merkezin kurulabilmesi için, bilimsel ve teknik altyapısı en uygun ülke konumunda olan Türkiye Cumhuriyeti, kurma sorumluluğunu üstlenmiştir.

Konu Genel Müdürlüğümüz çalışma alanına girdiği için, merkezin altyapısının kurulması ve işlevsel hale getirilmesi görevi Genel Müdürlüğümüze verilmiştir. Bunun üzerine merkez; Bakanlar Kurulunun 22.11.1994 tarih ve 94/6291 sayılı kararı ile Tarımsal Hidroloji Araştırma ve Eğitim Merkezi Müdürlüğü (THAEM) adı altında Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatı olarak İzmir / Menemen’de kurulmuştur. Merkezin resmi açılışı 9.9.1996 tarihinde yapılmıştır.

Makine İkmal Müdürlüklerinin Kaldırılması: Genel Müdürlüğün taşra teşkilatından olan ve taşra birimlerinin yedek parça ve diğer ihtiyaç duyulan malzemelerinin ikmalini ve toplu olarak mübaya edilmesi faaliyetlerini yürüten İstanbul, Elazığ, İçel, Afyon ve Ankara İllerinde bulunan Makine İkmal Müdürlükleri fonksiyonlarını tamamlamış olduklarından dolayı (ulusal makine teçhizat ve yedek parça üretiminde teknolojinin ilerlemesi ile iç alımlara ağırlık verilmesi, ulaşım ve iletişiminin hız kazanması gibi) kaldırılması gündeme gelmiştir. Devlet Bakanlığımızın 17/05/2001 tarihli ve 3665 sayılı yazısı üzerine söz konusu Makine İkmal Müdürlüklerinin kaldırılması Bakanlar Kurulunun 2001/2537 kararı ile 21/05/2001 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Fonların Kaldırılması : 3 Mart 2001 tarih 24335 mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 21.02.2001 tarihli 4629 sayılı bazı fonların tasfiyesi hakkında kanunun 1/a maddesi ile 2510 sayılı İskan Kanunundaki fonlarla ilgili ibareler kaldırılmıştır.

a) Devlet ve il yolları ağı dışında kalan köyler ve bunlara bağlı yerleşim birimlerinin, yol ağını tespit etmek, bu yolları, köprüleri, sanat yapılarını, köy içi yollarını yapmak, mevcutları geliştirmek, trafik güvenliği yönünden gerekli istikamet ve kilometre levhaları ile diğer işaretleri düzenlemek,

b) Kalkınma plan ve programlarında yer alan ilke ve politikalara uygun bir şekilde, toprak ve su kaynaklarının verimli kullanılmasını, korunmasını, geliştirilmesini sağlamak, çiftçilerin hizmetine götürmek üzere gerekli araştırma, etüt, hizmet ve yatırımlara ait program ve projeleri yapmak ve yaptırmak, bunlardan tasvip edilenleri uygulamak ve uygulattırmak,

c) Baraj, havaalanı, fabrika, savunma ile ilgili tesislerin inşaatı, tarih ve tabiat kıymetlerinin korunması gibi amaçlarla yapılacak kamulaştırmalar ve özel kanunların uygulanması sebebiyle yerlerini terk etmek zorunda kalanlardan geçim imkanlarını kısmen veya tamamen kaybedecek nüfus ile göçmen ve göçebeleri ve bulunduğu yerde geliştirilmesi mümkün olmayan orman içi köyleri, köy nüfusunun çoğunluğu tarafından istenmesi halinde köylerin mahalle, kom, mezra gibi dağınık yerleşme yerlerini yeni bir yerleşme yerinde toplamak, tarım içi ve tarım dışı sahalarda iskan etmek,

d) Köy ve bağlı yerleşim birimlerinin yol, su, elektrik, kanalizasyon tesislerinin inşaatı, bakımı, onarımı, geliştirme ve işletme hizmetlerini düzenlemek üzere gerekli tedbirleri almak, bakım onarım, işletme ve geliştirme hizmetlerine ait esasları tespit etmek ve yürütmek,

e) Köy ve bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara sağlıklı, yeterli içmesuyu ve kullanma suyu tesislerini yapmak, geliştirmek ve yapımına destek olmak, sondaj kuyuları açmak, bu maksatla umuma ait sular ile kanunlarla köye ve köylüye devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylerin eskiden beri intifaında bulunmuş olan suları; köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin, askeri garnizonların ihtiyacına göre tevzi etmek, kısmen veya tamamen başka köye, köylere, bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara tahsis etmek ve tahsis şeklini değiştirmek,

Sahipli veya köyün bedeli mukabili iktisap ettiği sularla diğer gayrimenkulleri, 2492 sayılı Kamulaştırma Kanunu gereğince kamulaştırmak veya gayrimenkul üzerinde irtifak hakkı tesis etmek,

Su tesislerinin vücuda getirilmesine ve su yollarının geçirilmesine lüzumlu olan arazi, Devlet hüküm ve tasarrufu altında veya köyün ve köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin umumi yerleri içinde bulunuyorsa o araziler hakkında da bu fıkra hükmü uygulanır.

f) Devletin hüküm ve tasarrufu altında veya özel mülkiyetinde bulunan yabani fıstıklık, zeytinlik, sakızlık, harnupluk, fundalık, makilik, alt yapı tesislerini imar, ıslah ve ihya etmek için gerekli projeleri ve programları hazırlamak, hazırlatmak,tasvip edilenleri uygulamak ve uygulatmak,

g) Tarım alanlarının gayesine uygun bir şekilde kullanılmasını sağlamak, denetlemek ve bu konuyla ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak,

h) Devletin hüküm ve tasarrufu altında veya özel mülkiyetinde bulunan taşlı, asitli, alkali veya turbiyer toprakları ve kurutulmuş sahaları tarıma elverişli hale getirmek,

i) Devletçe ikmal edilmiş sulama tesislerinden alınan veya her ne suretle olursa olsun tarım alanlarında bulunan suyun tarımda kullanılması ile ilgili arazi tesviyesi, tarla başı kanalları, tarla içi sulama ve drenaj tesisleri gibi tarım sulaması hizmetlerini ve bu konularda gerekli diğer işleri yapmak,

Ekonomik üretime imkan vermeyecek derecede parçalanmış, dağılmış, şekilleri bozulmuş tarım arazilerinin teknik, ekonomik ve işletme imkanları ölçüsünde toplulaştırılmasını yapmak,

j) Sulama suyu ihtiyacı saniyede 500 litreye kadar olan suların tesislerini kurmak ve işletilmelerini sağlamak, aynı mahiyette evvelce yapılmış tesisleri ikmal, ıslah ve tevzi etmek ve işletilmelerini sağlamak, (Baraj ve elektrik istihsaline matuf regülatör inşaası bu hükmün dışındadır. Saniyedeki sarfiyatı 500 litreden fazla olan sular üzerinde yapılacak tesisler için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün muvafakati gerekir.)

k) Toprak muhafaza, arazi ıslahı ve sulama gibi faaliyetlerde gerektiğinde birlikler, ortaklıklar, döner sermayeli ve tüzel kişiliği haiz işletmeler kurmak veya döner sermayeli işletmelerin, bu işlerle meşgul birimleri, şirketlere veya işletmelere ortak etmek, bunlarla ilgili her türlü anlaşmalar yapmak,

l) Küçük akarsular ile güneş, rüzgar ve diğer enerji kaynakları ve tesislerinden faydalanılarak köylerin elektriklendirilmesi için tesisler yapmak, yaptırmak,

m) 1306 sayılı İskan Kanununa göre nakledilen veya toplulaştırılacak köyler için arsa tefrik etmek, diğer kasaba ve köylerin imar planların ve ihtiyaç sahiplerine konut ve tarımsal işletme tesisleri için tip projeler hazırlamak, hazırlatmak ve kendi evini yapana yardım metoduna dayalı olarak gerekli kredileri vermek, köy içi alt yapıları, sosyal tesisler ve istihdam yaratacak ekonomik tesisleri yapmak ve yaptırmak, yıllık harcama planları yaparak Özel İskan Fonunu kullanmak ve bu fondan yapılan kaynak tahsisleri ile yatırımları gerçekleştirmek.

n) Deprem ihtimalinin en fazla olduğu aktif deprem kuşaklarında bulunan köylerdeki nüfusun konut ve tarımsal tesislerini depreme dayanıklı hale getirmek maksadıyla kredi vermek,

o) Serbest göçmen işlerini yürütmek, özel kanunlar gereğince iskanlı göçmen kabul etmek,

p) Kiraya verilecek hazine arazisi genişliğini, kira bedelini ve kiralayacak olan topraksız veya yeterli toprağı olmayan çiftçileri tespit etmek ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki arazinin tespit, tayin ve her türlü ölçü işlerini yapmak ve hazine adına tescil işlemlerini yaptırmak ve evvelce dağıtılan arazilerde tashih, ıslah ve istirdat işlemlerini yapmak, mera, yaylak ve kışlakların tespit, tahdit ve tahsisini yapmak, ayrıca lüzumlu hallerde bunlardan ihtiyaç fazlalarının tespiti ile hazine adına tescilini sağlamak,

r) Hizmet ve görevleri için lüzumlu her türlü harita, istikşaf,araştırma,etüd proje,rasat istatistik, envanter, birim fiyat ve analiz gibi işleri yapmak, yaptırmak,

s) Hizmet ve tesislerin yapılması, geliştirilmesi, onarım, bakım ve emniyetle işletilmesi için gerekli tesis, atölye,bakımevi, laboratuvar, araştırma ve verici telsiz istasyonu, idare ve sosyal diğer tesislerin plan ve projelerini ve inşaatını yapmak, yaptırmak, onarmak,işletmek, kiralamak ve bakımlarını sağlamak, tesislerin kullanılmasına, emniyet ve korunmasına esas olan kaideleri tespit etmek, yürütmek ve kontrol etmek, 9;

t) Her türlü alet-edavat, taşıt ve makineler ile donatımların, bunların işletilmesine, tamiri için gerekli bütün malzemeyi vasıflarıyla belirlemek, sağlamak, icabında imal etmek ve ettirmek, arazi dahil bina ve taşınmaz malları geçici olarak kullanmak, kamulaştırmak ve satın almak,

u) Diğer Kanunlarla ve Devlet Bakanlığınca verilecek görevleri yapmak,

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatından oluşmuştur. Kuruluştaki ilk teşkilatlanma şeması Merkez ve Taşra olmak üzere Ek.1 ve Ek.1/A’da, daha sonra yapılan değişikliklere göre düzenlenen yeni teşkilatlanma şeması ise Ek.2 ve Ek.2/A’da gösterilmiştir.

Genel Müdürlük merkez teşkilatı yukarıda bahsedilen şemalarda da görüldüğü gibi ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri ile yardımcı birimlerden oluşmuştur. Şemada görülen merkez birimlerinin görevleri aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

Genel Müdür, Kuruluşunun en üst amiridir. Genel Müdürlük hizmetlerinin mevzuata, Bakanlığın amaç ve politikalarına ve milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına, yıllık programlara uygun olarak yürütülmesini ve Genel Müdürlüğün faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevlidir.

Genel Müdür, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup genel müdürlük merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Genel Müdür Yardımcıları; Genel Müdürün emrinde, onun yardımcısı olup, Genel Müdürlük Hizmetlerini Genel Müdür adına ve onun yapacağı iş bölümü ve yetki devri ile direktif ve emirleri yönünde ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla Teftiş Kurulu Başkanlığı hariç Genel Müdürlüğün bütün birim ve kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını temin, takip ve kontrol ederler.

Genel Müdüre karşı sorumlu olmak üzere dört Genel Müdür Yardımcısı görevlendirilmiştir.

4.3.1.3. Ana Hizmet Birimleri

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Etüt ve Proje Dairesi Başkanlığı

b) Arazi ve İskan Dairesi Başkanlığı

c) Köy ve Orman Yolları Dairesi Başkanlığı

d) Havza Islahı ve Göletler Dairesi Başkanlığı

e) Sulama Dairesi Başkanlığı

f) Köy İçmesuları Dairesi Başkanlığı

g) Köy İçi İnşaat Dairesi Başkanlığı

h) İşletme Dairesi Başkanlığı

Etüt ve Proje Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Köylerin yol, köprü, içme ve kullanma suları ile askeri garnizonların içme ve kullanma sularının etüt ve proje işlerini,

b) Yol, köprü ve içmesuyu tesislerine ait sanat yapılarının tip projelerini,

c) Merkez ve taşra kuruluşlarında kurulacak çeşitli tesislerin plan ve projelerini,

d) Merkez ve taşra kuruluşlarının tesis sahalarının imar planlarını ve imar planı değişikliklerini ,

e) Dere, göl ve barajlardan su almak ve su tasviye tesislerinin özel projelerini,

f) İçmesuyu tahlilleri ile toprak ve bütün deneylerini yapmak ve yaptırmak,

g) Toprak etüdü ve her türlü toprak analizleri sınıflandırmaları ve toprak harita raporlarını yapmak ve yaptırmak,

h) Genel Müdürlük hizmet ve görevleri ile ilgili olarak fiyat analizlerini yapmak ve birim fiyatlarını hazırlamak,

i) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Arazi ve İskan Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlük hizmetleri için; ihtiyaç duyulan arsa ve arazi satın alma, kamulaştırma veya Hazineden tahsis yoluyla temin etmek;

b) Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya özel mülkiyetinde bulunup da kamu hizmetlerinde kullanılmayan, orta malı olup ihtiyaç fazlası olarak tespit edilen, Devletçe ıslah edilen göl, nehir ve bataklıklardan kazanılan arazi ve arsaları Hazine adına tescil ettirmek, belediyelere devredilen veya devredilecek olup da kullanılmayan arsa ve arazilerden uygulama, gelişme ve rezerv sahalarda dahil, belde imar uygulamaları nazara alınarak bedeli mukabilinde satın almak ve tahsis işlemlerini yürütmek,

c) Arazi ile ilgili mülkiyet tesbiti, ölçü ve harita yapılması, köy imar planı uygulaması ile Hazine adına tescil ve mülkiyet devrine esas ifrazen tescil işlemini yapmak,

d) İskan kanunları ile ilgili olarak, yatırım uygulamasına alınacak hizmetlerin uygulama öncesi her türlü ön etüt ve kesin etüt çalışmalarını yapmak,

e) Yurdumuza gelen göçmenlerin, yurda kabulleri ile ilgili işlemlerinin yapılacağı süre içerisinde iaşe ve ibadelerini sağlamak, bu göçmenlerin ve yurt içinde iskân edileceklerin özel mevzuatına göre iskanlarının sağlanmasına ilişkin bütün işlemleri yürütmek,

f) Devletçe yapılacak baraj, havaalanı, fabrika gibi ekonomik ve savunmayla ilgili tesislerin kurulması, tarih ve tabiat kıymetlerinin korunması amacıyla yapılacak kamulaştırmalar veya özel kanunların uygulanması dolayısıyla taşınmaz mallarını kısmen veya tamamen terk etmek zorunda kalanların iskânlarını sağlamak,

g) Köylerde ve kırsal alanda iç iskânın düzenlenmesi ve köy gelişme merkezlerinin kurulması amacıyla, ilgili mevzuata göre toplulaştırma, nakil ve iskân gelişme alanı tefriki ile ilgili çalışmalarını yürütmek,

h) Ülkemizin muhtelif bölgelerinde yaşayan göçebe ve gezgincilerin iskânlarını sağlamak,

ı) Arazi ve mera talepleri ile ilgili hususların incelenmesi ve sonuçlandırılması işlerini yapmak,

j) Evvelce dağıtılan arazilerde Danıştay, Mahkeme ve İdare kararları gereğine yapılması lüzumlu tashih ve ıslah işlemlerini dağıtım tarihindeki meri hükümlere göre yürütmek,

k) Evvelce dağıtılan toprakların dağıtım tarihindeki meri mevzuat hükümlerine uygun olarak işletilmeyenlerinin geri alınması ile ilgili işlemleri yürütmek,

l) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.

Köy Yolları Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

Devlet ve il yolları ağı dışında kalan köyler ile köy belediyelerinin ve bunlara bağlı yerleşme birimlerinin yolları,

a) Önceden tespit edilen yol ağlarının yapımını, onarımını, bakımını,

b) Gerektiğinde asfalt yapımını,

c) Sanat yapılarını ve köprülerini,

d) Her türlü bina ve tesislerini,

e) Her türlü protokollü işleri,

f) Trafik kanunu ile verilen görevleri,

g) Konularıyla ilgili eğitim hizmetlerinin ihtiyaç programlarını hazırlamak, keşiflerini yapmak ve bu işlerin gerçekleştirilmesi için gerekli teknik ve idari işlerin yürütülmesi, takibi ve sonuçlandırılmasını, kontrolünü; yapmak ve yaptırmak.

h) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.

Havza Islahı ve Göletler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır,

a) Yağışların ve sel sularının zararlarını önleyici ve depolayıcı tarım arazileri için sulama suyu ve hayvanlar için içme suyu teminine matuf gölet ve diğer tesisleri yapmak ve yaptırmak,

b) Toprak erozyonunu önleyici, giderici ve azaltıcı, toprak ve su dengesinin kurulması ve korunmasını sağlayıcı tedbirleri almak, gerekli tesisleri yapmak ve yaptırmak,

c) Sulama suyu ihtiyacı saniyede 500 lt. ye kadar olan sulama tesislerinin kurulması, ıslahı ve tevsi ile alakalı etüt, planlama, proje ve uygulama programları yapmak, yaptırmak ve uygulanmasını sağlamak,

d) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Sulama Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Devlet arazilerinin ıslahı, imarı ve tarıma uygun hale getirilmesi,

b) Devlet sulama şebekelerinde ve diğer sulama planlarında sulama işleri ile ilgili hizmetleri yapmak ve yaptırmak,

c) Sulu ve kuru tarım arazilerinde toplulaştırmaya uygun arazi sahipleri çoğunluğunun isteğine bağlı arazi toplulaştırılması için; etüt, planlama, program ve projelerini hazırlamak, hazırlatmak, tasdikini yapmak, uygulama işlerini yapmak, yaptırmak,

Toplulaştırma sonucunda verilen yeni parselleri maliklerin adına tescil ettirmek, ifraz işlerine konu olmasını önlemek için tapu siciline şerh vermek ve uygulamada gerekli görüldüğü zaruri hallerde kamulaştırma yapmak,

Toplulaştırma esas ve usullerinin nasıl yapılacağını yönetmelikle belirlemek,

d) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Köy İçmesuları Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Köy ve bağlı yerleşme birimleri ile askeri garnizonlara sağlıklı ve yeterli içmesuyu temin etmek,

b) Bu maksatla sondaj kuyuları açmak, gerektiğinde baraj, gölet gibi tesislerden su almak amacıyla arıtma, su alma tesislerini yapmak ve yaptırmak,

c) İkmal edilmiş köy içmesuyu tesislerinin bakım ve işletmesini yapmak ve yaptırmak,

d) Mevcut tesislerin onarım ve ıslah çalışmalarını yapmak, gerektiğinde tesisleri geliştirmek için her türlü tedbiri almak,

e) Yerleşme birimlerinde çevre sağlığı, hizmet ve düzenlemelerini gerçekleştirmek,

f) Devlet kurum ve müesseseleri ile kamu tüzel kişileri, dernekler, kooperatifler, kurum ve gerçek kişiler tarafından vaki olacak içmesuyu ve sondaj taleplerini imkanlar ölçüsünde protokol düzenleyerek bedeli mukabili yapmak,

g) Köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin elektrifikasyonu için; Hidroelektrik santrallerinin etüt, proje, şebeke ve tesislerini yapmak ve yaptırmak,

h) Köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin, güneş, rüzgar ve diğer enerji kaynak ve tesislerini araştırmak, etüdü ve projelendirilmesi ile gerekli tesislerini yapmak ve yaptırmak,

ı) Terfili içme, kullanma ve sulama suyu inşaatlarının enerji besleme tesislerini yapmak ve yaptırmak,

i) Genel Müdürlüğün hizmetleriyle ilgili bütün bina, tesis ve sahaların elektrik, telsiz ve telefon proje ve tesisatını yapmak ve yaptırmak,

j) Her türlü protokollü işleri yapmak ve yaptırmak,

k) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.

Köyiçi İnşaat Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Köylerin ve kasabalar ile nakli ve toplulaştırılması gereken köy, mezra, kom vb. yerleşme üniteleri ile diğer iskan hizmetleri için fiziki yerleşmenin düzenlenmesi ile ilgili gerekli imar planlarının ekonomik, sosyal ve fiziki alt yapı tesislerinin projelerini, yerleşme yerini, iklim ve fiziki özelliklerine uygun olarak hazırlamak ve hazırlanan bu projelere göre bütün inşaat uygulamalarını yapmak ve yaptırmak,

b) Nakli ve toplulaştırılması gerekmeyen köylerde vatandaşların konut ve tarım işletme tesisi ihtiyaçlarını kendisinin karşılayamaması halinde proje ve teknik yardım desteğinde bulunmak,

c) Konut, tarımsal işletme ile ilgili tesislerin kredili inşaat uygulamalarını denetlemek,

d) Genel Müdürlüğün her türlü bina ve tesislerini yapmak, yaptırmak ve onarmak,

e) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.

4.3.1.3.8. İşletme Dairesi Başkanlığı

İşletme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) İskan Kanunu ile [ Fonun mali konularla (*)] ilgili uygulamalarını yürütmek ve günün şartlarına göre tadil tekliflerini yapmak,

b) Yıllık harcama planlarını yaparak Özel İskan Fonu mevcutlarını en verimli şekilde değerlendirmek ve yatırımlarını gerçekleştirmek,(*)

c) Harcama planı ve çalışma programına uygun plasman gönderilmesini sağlamak, uygulamalarla, nakdi gerçekleşmelerini izlemek,(*)

d) Merkez ve taşrada yapılan harcamaların mevzuata uygunluğunu sağlamak,(*)

e) Merkezde ve taşrada Özel İskan Fonundan yapılacak satın almalar için gerekli talimatları vermek tahakkukunu tamamlayıp mahsubunu yapmak,(*)

f) Fonun para, mal ve kıymetli evrakını muhafaza etmek, bununla ilgili kayıtları tutmak,(*)

g) Diğer kuruluş fonlarından kaynaklanan Genel Müdürlükçe yerine getirilmesi istenen hizmetler için fona yatırılacak paraların kayıtlarını tutmak, harcamalarını yapmak veya yaptırmak, hizmet sonunda kayıtlarını kapatmak,(*)

h) Yıllık proğram ile projelerden tasvip edilenlere [Özel İskan Fonundan (*)] konut, tarım işletme tesisleri inşaatı kredisi açmak, borçlandırmak ve geri ödemelerini takip etmek,

i) Yıl sonlarında bilanço çıkarmak ve bilançoya esas muhasebe kayıtlarını tutmak, Merkez İhale Komisyonunun çalışmalarına katılmak ve ihale işlemlerini tamamlamak,(*)

j) Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü görev alanına giren konularda kontrollü Zirai Kredi Özel Proje Fonu için teknik yardım projeleri hazırlamak ve hazırlatmak, tasdik etmek, uygulamalarına yardım edilmesini ve kontrolünü sağlamak,

k) Zirai sulama, toprak muhafaza ve arazi ıslahı çalışmalarıyla ilgili tesisleri işletmek üzere çiftçilerin birlikler, kooperatifler halinde teşkilatlandırılmasını teşvik etmek ve yardımcı olmak, 9;

l) Köylerde ve kırsal alanda Genel Müdürlükçe yapılan tesislerin; yapım, bakım, onarım, işletme ve geliştirme hizmetlerine ait bu tesislerden yararlananlar tarafından yapılacak geri ödeme işlemlerini, yönetmeliğinde belirtilen esaslar dahilinde yürütmek,

n) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

(* 21.02.2001 tarihli 4629 sayılı yasa ile fonların tasfiye edilmesi üzerine Başkanlığın görevleri arasında yeralan fon ile ilgili görevler iptal olmuştur.)

4.3.1.4. Danışma ve Denetleme Birimleri

Genel Müdürlüğün danışma ve denetim birimleri şunlardır;

a ) Araştırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

b ) Teftiş Kurulu Başkanlığı

c ) Hukuk Müşavirliği

4.3.1.4.1. Araştırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

Araştırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır.

a) Genel Müdürlüğe hükümet proğramı, kalkınma planları, yıllık proğramlar, Bakanlar Kurulu Kararları ve milli güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tespit etmek ve bu esaslara uygun olarak, ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak,

b) Uzun vadeli planlarla, kalkınma planlarında ve yıllık proğramlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla ilgili temel politikaların ilmi araştırma esaslarına göre tespitini sağlamak,

c) Hizmet faaliyetlerinin ekonomik ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi için insan, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Genel Müdürlük bütçesini plan ve proğram esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek,

d) Genel Müdürlüğün yıllık çalışma proğramlarını hazırlamak, gerekli istatistikleri toplamak ve değerlendirmek,

e) Kalkınma plan ve proğramları ile Genel Müdürlük yıllık çalışma proğramlarının uygulamaları sırasında Genel Müdürlük teşkilatında ortaya çıkan, çözümlenmesi gereken güçlükleri, aksaklıkları ve tıkanıklıkları Bakanlık ve bakanlıklar arası seviyede giderici tedbirleri tespit ederek makama sunmak, organizasyon ve metot hizmetlerini yürütmek,

f) Planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek, yıllık çalışma proğramlarının yürütülmesini takip etmek,

g) Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Genel Müdürlük görüşünün tesbitine yardımcı olmak,

h) Genel Müdürlüğün tarihçesini hazırlamak,

i) Toprak ve su kaynaklarının geliştirilmesi ve verimli bir şekilde kullanılması ile ilgili araştırma çalışmaları yapmak ve yaptırmak,

j) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Teftiş Kurulu, Genel Müdürün emri ve onayı üzerine Genel Müdür adına aşağıdaki görevleri yapar,

Genel Müdürlük merkez ve taşra kuruluşlarının her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak,

a) Tetkik, teftiş ve soruşturma yapmak,

b) Kontrol ve denetleme işlerini yapmak,

c) Genel Müdürlüğün amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,

d) Özel kanunlarla ve Genel Müdür tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır.

a) Genel Müdürlük merkez teşkilatının düzenlediği sözleşme ve şartname taslaklarını incelemek ve bunların kanun ve hukuka uygunlukları ile uygulamadan doğan anlaşmazlıkların sonuçlarını tespit etmek,

b) Genel Müdürlük memurları hakkında düzenlenip gönderilen inceleme ve soruşturma raporlarını inceleyerek mevzuat gereği kovuşturmalarla ilgili işlemleri yapmak,

c) Genel Müdürlük görüşü istenen veya Genel Müdürlükçe hazırlanan kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer iş ve işlemler hakkında hukuki yönden görüş bildirmek, 9;

d) Genel Müdürlük taşra teşkilatındaki dava ve icra takip işlerini merkezden veya yerinde denetlemek,

e) Genel Müdürlükçe gerekli görüldüğünde ilgili merkez teşkilatının görüşlerini de alarak ihbarname düzenlemek veya bunlara karşı cevap hazırlamak,

f) Adli ve idari davalarla her türlü icra takiplerinde gerekli bilgileri hazırlamak, adli, idari davaları ile icra takiplerinde muhakemeler, hakimle, icra daireleri, dava ve icra işleriyle ilgili sair merciler nezdinde Genel Müdürlüğü temsil etmek,

Bu Hizmetleri yürütmek amacıyla Genel Müdürlükçe istihdam edilecek avukatlara, avukat sıfatına haiz hukuk müşavirleri ile bu hizmette çalışan memurlara mahkemelerce takdir edilecek vekalet ücretleri hakkında 2 Şubat 1929 tarih ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat Vesaireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır.

g) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün yardımcı birimleri şunlardır.

a ) Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı

b ) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı

c ) Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığı

d ) Savunma Uzmanlığı

Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlüğün insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,

b) Genel Müdürlük personelinin atama, özlük, emeklilik, izin ve sağlık işlemleri ile ilgili işleri yapmak,

c) Genel Müdürlüğe bağlı işyerlerinde işveren- işçi ilişkilerinin, mevzuat ve yürürlükteki toplu iş sözleşmelerinde belirtilen esaslarla ilgili olarak yürütülecek çalışmalarda gerekli koordinasyon ve işbirliğini sağlamak,

d) Genel Müdürlük merkez personeli ile gerektiğinde taşra personeline ait tahakkukla ilgili bütün işlemleri yapmak,

e) Genel Müdürlük teşkilatının eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim proğramlarını düzenlemek ve uygulamak,

f) Her türlü yayın ve tanıtma faaliyetlerini yürütmek, baskı ihtiyacını karşılamak, teklif ve tercüme hakları ile ilgili işlemleri yürütmek,

g) Dış İlişkilerle ilgili başta personel olmak üzere diğer iş ve işlemleri yürütmek,

h) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır.

a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,

b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek,

c) Genel Müdürlüğün mali işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,

d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,

e) Sosyal Tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,

f) Genel Müdürlük personelinin ve ailelerin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,

g) Genel Müdürün direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Genel Müdürlüğün iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,

h) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,

i) Genel Müdürlüğü ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeler düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak,

j) Genel evrak arşiv ve dökümantasyon hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,

k) Genel Müdürlükçe verilen benzeri görevleri yapmak,

Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Genel Müdürlük hizmetlerinin getirdiği iş makineleri, ekipman ve yedek parçaların ana teknik özelliklerini ve makinalarını tespit etmek, satın alınması için teklifte bulunmak,

b) Makine, ekipman ve yedek parçaların dağıtım ile transferini yapmak ve ikmal sistemini ihtiyacı karşılayacak şekilde geliştirmek,

c) Teşkilat atölyelerinde malzeme, yedek parça ve teçhizat üretimini planlamak ve gerçekleşmesini sağlamak,

d) Makine ekipman ve yedek parçalarda meydana gelen karakteristik arızaların giderilmesi için gerekli etüt ve tadilatları yapmak, yaptırmak,

e) Demirbaş ve tüketim malzemelerinin devir ve terkin işlemlerini denetim ve icra etmek, satış ve değerlendirmesini sağlamak,

f ) Makine parkı ile ilgili yıllık bütçe tekliflerini hazırlamak,

g) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak,

Savunma Uzmanlığı Özel Kanunda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapar.

Genel Müdürlüğün taşra teşkilatı; hizmetlerin planlı, programlı, koordineli ve aksatılmadan yürütülmesini sağlamak amacına uygun olarak Bölge Müdürlükleri, Bölgelere bağlı İl Müdürlükleri ile değişik görev alanları bulunan müstakil Müdürlüklerden oluşmuştur.

Başbakanlığa bağlı katma bütçeli ve tüzel kişiliği haiz Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatının görevleri ile çalışma usul ve esasları 3202 sayılı kanun esaslarına göre hazırlanan yönetmelikle aşağıda ki şekilde tespit edilmiştir.

Köy Hizmetleri Bölge Müdürlüklerinin görevleri şöyle sıralanabilir;

a) Bölgesinde Genel müdürlüğün görev alanına giren köy yolları,köprüler,sanat yapıları,trafik hizmetleri,toprağın ve su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi, köy alt yapı hizmetleri, iskân hizmetleri, köylere içme suyu temini, köy elektrifikasyonu gibi faaliyetlerin yapılması amacıyla; bağlı birimlerini denetim, takip ve koordine etmek, İl’lerinde yapılması mümkün olmayan proje ve uygulama hizmetlerini yapmak veya yaptırmak,

b) Bölgenin etüd, plan, proje ve uygulama yıllık programını Genel Müdürlüğe teklif etmek,

c) Bölge dahilindeki her türlü planlama, projelendirme ve uygulama hizmetlerini, proje tasdik ve tadili ile kesin hesapları Bakanlık yetki devri talimatına göre yapmak veya yaptırmak,

d) Bölge dahilindeki harcamaları takip ve denetlemek,

e) Görev alanına giren hizmetlerle ilgili olarak Mülki İdare Amirleri, 6diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde bulunmak,

f) Bölgesine bağlı İllere yatırım ve hizmet programlarına göre araç, gereç, teçhizat ve her türlü malzeme ve imkânların dağıtımını sağlamak ve yapılan hizmetlerin envanterini çıkarmak,

g) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.

Bölge Müdürlükleri yukarıda ana hatları sayılan görevleri aşağıda isimleri belirtilen ve üçü ana hizmet, ikisi de yardımcı hizmet birimi olmak üzere toplam beş Şube Müdürlüğü ile yürütmektedir.

- Planlama ve Proje Şube Müdürlüğü,

- Proje Uygulama Şube Müdürlüğü,

- Takip ve Kesin Hesap Şube Müdürlüğü,

- İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü

- Makine ve İkmal Şube Müdürlüğü

Köy Hizmetleri İl Müdürlüklerinin görevleri şöyle sıralanabilir;

a-İli dahilindeki Genel Müdürlüğün görev alanına giren köy yolları,köprüler,sanat yapıları,trafik hizmetleri,toprağın ve su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi, köy alt yapı hizmetleri, iskân hizmetleri, köylere içme suyu temini, köy elektrifikasyonu gibi faaliyetlerin gerçekleştirilmesi için yetki talimatı esaslarına göre etüd, planlama, proje ve ihale işlemlerini yapmak veya yaptırmak,

b-Yıllık uygulama programlarında yer alan projelerin gerçekleştirilmesini sağlamak,

c- Geçmiş yıllarda yapılan altyapı ve diğer tesislerin bakım, onarım ve işletilmesini sağlamak,

d- Projelerin kesin hesaplarını yapmak,

e- Vali’nin ve Bölge Müdürünün vereceği benzeri görevleri yapmak.

İl Müdürlükleri yukarıda ana hatları sayılan görevleri aşağıda isimleri belirtilen ve beşi ana hizmet ikisi de yardımcı hizmet birimi olmak üzere toplam yedi Şube Müdürlüğü ile yürütmektedir.

- Etüt Proje Şube Müdürlüğü

- Yol Şube Müdürlüğü

- Sulama ve Toprak İşleri Şube Müdürlüğü

- İçme Suları Şube Müdürlüğü

- İnşaat ve İskan Şube Müdürlüğü

- İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü

- Makine ve İkmal Şube Müdürlüğü

Taşra Teşkilatımızın Kuruluşu, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4’üncü Maddesine göre çalışmalarımızın aksatılmadan ve koordineli yürütülmesi bakımından, Araştırma Enstitüsü Müdürlükleri, Makine ve İkmal Müdürlükleri ve Proje Müdürlükleri oluşturulmuştur. Genel Müdürlük Teşkilatının eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak amacıyla Genel Müdürlüğe bağlı Eğitim Merkezi Müdürlükleri bulunmaktadır. Bu Müdürlüklerin bulundukları yerler aşağıda belirtilmiştir.

- Toprak ve Gübre Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Ankara Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Konya Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Tarsus Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Ş.Urfa Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Erzurum Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Tokat Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Samsun Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Eskişehir Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Menemen Araştırma enstitüsü

- Köy Hizmetleri Kırklareli Atatürk Araştırma Enstitüsü

- Köy Hizmetleri Menemen Tarımsal Hidroloji Araştırma ve Eğitim Merkezi Müdürlüğü

- Ankara Makine İkmal Müdürlüğü

- İçel Makine İkmal Müdürlüğü

- Elazığ Makine İkmal Müdürlüğü

- İstanbul Makine İkmal Müdürlüğü

- Afyon Makine İkmal Müdürlüğü

Bu Müdürlüklerimiz 21.05.2001 tarih ve 2001 / 2537 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kaldırılmıştır.

- Manisa Gediz Planlama Proje Müdürlüğü

- Bolatlar Proje Müdürlüğü

- Iğdır Proje Müdürlüğü

- Ankara Eğitim Merkezi Müdürlüğü

- İçel Eğitim Merkezi Müdürlüğü

- Menemen Eğitim Merkezi Müdürlüğü (1994 yılında kapatılmıştır.)

YSE-TOPRAKSU-TOPRAK VE İSKAN İŞLERİ Genel Müdürlüklerinin yerine kurulmuş olan KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ yeni bir kuruluş heyecanı ve hızı ile köye ve köylümüze hizmet götürme yarışına girmiştir. Hizmetlerin götürülmesinde kısa ve uzun vadeli olmak üzere planlı, programlı, iyi koordine edilmiş ve tasarruf ilkelerinden sapmadan hizmet verme gayretinde ve de daima standartların üzerine çıkmak hedefi her zaman vazgeçilmez bir unsur olmuştur. Yine hizmetlerin götürülmesinde bölgesel ve coğrafi bir ayırım gözetmeden gerçek ihtiyaç ünitelerinin titizlikle tespitleri yapılmış ve bu ünitelere öncelik verilmiştir.

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü memleketimizin içinde bulunduğu ekonomik durum ve yetersiz bütçe imkanlarına rağmen zamana yayılı olarak değişen ihtiyaçlara göre Makine-Teçhizat yönünden sürekli yenilenmiş ve böylece köylümüze daha fazla hizmet götürülmüştür. Değişen makine ve teçhizat ve ihtiyaçlar doğrultusunda personel eğitilmiştir. Daha bilinçli ve verimli hizmet imkanı sağlanmıştır.

“ŞEHİRDE NE VARSA KÖYDE DE OLMALIDIR” sloganını kendisine ilke kabul eden Genel Müdürlüğün kuruluşundan beri sektörler itibariyle uygulamalarından bazıları özetle şöyle sıralanabilir.

Bilindiği üzere bugün ülkemizde ulaşımı olmayan köyümüz kalmamıştır. Son nüfus sayımı sonuçlarına göre yaklaşık 22 Milyon insanın yaşadığı köylerimizdeki mevcut yollar ya ihtiyacı tam karşılayamamakta yada yapısı itibariyle standartların altında kalmış vaziyettedir.

Bu durumun ortadan kaldırılması için ülke düzeyinde Birinci Derece Öncelikli Köy Yolları Master Planı hazırlanmış olup bu plan çerçevesinde yaklaşık 411.000 km. yolun standardı yükseltilecek ve sanat yapıları tamamlanacaktır.

Kuruluş tarihi olan 1984’ten 2001 yılı sonuna kadar Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Köy yolu ile ilgili uygulamaları (Stabilize, Asfalt, Tesviye ve Köprü) Ek.3’teki tablo ve Ek.4-Ek.5-Ek.6 ve Ek.7’deki grafiklerde detaylı olarak gösterilmiştir.

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün en önemli uygulamalarından birisi de köylümüzün yaşadığı kırsal alana içmesuyu götürmesidir. 2001 yılı sonu itibariyle kırsal alandaki ünitelerin % 77’si sulu % 10’nu yetersiz sulu ve % 13’ü susuz durumdadır. Sulu ve yetersiz sulu ünitelerdeki uygulama ise % 63’ü şebekeli, % 37’si çeşmelidir. Genel Müdürlüğümüz halen 35.114 köye ve 41.317 bağlısına su götürme çalışmalarını planlı ve programlı olarak sürdürmektedir.

Son yıllarda yaşanan kuraklık ve yer altı sularının kontrolsüz kullanılması sebebi ile su kaynakları azalmakta ve daha önceleri yeterli olan sular yetersiz hale gelmekte veya tamamen kaybolmaktadır. Bu duruma gelmiş ünite sayısı bugün için 7970 adettir. Bu olayların gelişmesinde hızlı ve fazla nüfus artışı da önemli bir etken olmaktadır.

İçmesuyu uygulamasında esas hedef olan şebekeli sisteme geçişlerde atıksu ve kanalizasyon tesislerinin yapımı da beraber planlanmakta ve yapılmaktadır.

1984’ten 2001 yılı sonuna kadar Genel Müdürlüğün içmesuyu uygulamaları Ek.3’teki tablo ile Ek.8 ve Ek.9’daki grafiklerde gösterilmiştir.

Tablolarda gösterilenlerin dışında ve sadece 2001 yılında 58 sondaj kuyusu temizlenmiş, 3780 ünitede ikmal ve onarım yapılmıştır. Ayrıca limitten de 1895 üniteye içmesuyu götürülmüştür.

Toprak ve Su kaynaklarımızın planlı, programlı ve rasyonel olarak kullanılmadığı yurdumuzda çölleşme giderek kaçınılmaz hale gelmektedir. Doğal kaynaklarımızın bilinçsiz ve gelişigüzel kullanılması; çölleşmenin yanı sıra topraklarımızın erozyon ve aşınmasına, verimliliklerinin düşmesine, çevrenin bozulmasına, kısacası doğadaki dengelerin alt üst olmasına temel teşkil etmektedir.

Genel Müdürlüğümüzce hazırlanarak Başbakanlığa sunulan Arazi Kullanımı ve Toprak Koruma Kanunu (Toprak Kanunu) ile Arazi Toplulaştırma Kanununun çıkmaması da Toprak ve Su kaynaklarımızın savurgan bir şekilde kullanılmasını önleyecek tedbirlerin alınmasına engel olmaktadır. Çünkü sağlıklı bir arazi kullanım planlaması olmadığı için buna bağlı olarak tarımsal üretim planlaması yapılmamakta, Toprak ve Su kaynaklarımızın kullanılması, korunması ve geliştirilmesine yönelik idari ve kültürel önlemlerde yeterince alınamamaktadır.

Toprak ve Su kaynaklarını geliştirme projelerinde faydalananlardan katılım payı alınmadığı için tesislere sahiplenme olmamakta, bakım ve onarımları için büyük masraflara girilmektedir. Ayrıca yıllık yatırım ödenekleri de yeterli olmadığı için bazen projeler hedeflenen süre içerisinde bitirilememektedir.

Ancak bütün olumsuzluklara rağmen Genel Müdürlüğümüz memleketimizin öncelikle bir tarım ülkesi olduğu prensibini göz önünde bulundurarak;

-Tarla İçi Geliştirme,

-Drenaj, Toprak Islahı,

-Toprak Muhafaza,

-Sulama,

-Gölet,

gibi tarımsal etkinliği yüksek olup köye ve köylümüze büyük ekonomik yararlar sağlayacak ve doğanın korunmasında tedbirler getirecek hizmet uygulamalarını götürmüştür.

Kuruluşumuz olan 1984 yılından 2001 yılı sonuna kadar tarımsal hizmet uygulamalarından bazıları Ek.3’teki tablo ile Ek.10-Ek.11-Ek.12-Ek.13 ve Ek.14’teki grafiklerde gösterilmiştir.

Hedefimiz bu hizmetleri daha ileri düzeylere çıkararak halkın refah seviyesini yükseltip köyden şehire düzensiz göçün önlenmesine bir ölçüde katkıda bulunmaktır.

Genel Müdürlüğümüzün ana hizmet alanlarından bir diğerini oluşturan iskan uygulamaları 1900’lü yılların başında dışardan ve içerden göçlerle başlanmış olup bugünde belli krıterlere bağlı olarak devam etmektedir. Günümüzde bu göçlere;

- Nüfus artışı nedeniyle ailelerin bölünerek çoğalması ile mevcut yerleşim yer ve tesislerinin yetersiz kalması,

- Yerleşim yerlerinin üst derecede deprem kuşağı üzerinde bulunması,

- Yerleşim yerlerinin baraj, hava alanı, fabrika, savunma ile ilgili tesislerin inşaat sahasına girmesi,

- Mahalle, koru, mezra gibi dağınık yerleşme yerlerini yeni bir yerleşim yerinde toplamak, gibi bazıları zorunlu olan çeşitli uygulamalarda katılmıştır.

İskan uygulamaları tarımsal ve şehirsel olarak yapılmaktadır. Bu uygulamaların bazılarında köy modernleşmesini hedef alan fiziksel yerleşim düzenlemeleri de dikkate alınmış olup hazırlanan imar planları ile yerleşim yerleri elverişsiz yada parçalanmış köylerin kendi köy hudutları içinde mevcut olan veya başka bir yerleşim yerinde konut ve işletme binası olarak toplulaştırılması sağlanmıştır. Yine imar planları ile köy gelişme alanlarının tefriki de yapılmıştır. Ayrıca bu planlar çerçevesinde köylümüzün sosyo-ekonomik ve kültürel ihtiyaçlarına cevap verecek köy konağı, cami, hamam, çamaşırhane, umumi wc, fırın, değirmen gibi kalıcı yapılar üretilerek hizmete sunulmuştur. Yapılan imar planlarında parseller 400-1250m2 arasında düzenlenmiştir.

İskan uygulamalarında ana unsuru teşkil eden konut ve işletme binalarının ayrı ayrı yapılması kullanıcıların istekleri üzerine son yıllarda üst katı konut alt katı ise işletme olmak üzere tek üniteye dönüştürülmüştür.

Kaynak yetersizliği ve yeterli arazi bulunmaması gibi sebeplerle iskan bekleyen aile sayısı 2001 yılı sonu itibariyle 2600 civarındadır.

Bütün sıkıntı ve zorluklara rağmen köylerimizin sağlıklı yaşamalarında önemli bir yer tutan kanalizasyon uygulama çalışmalarımız en üst düzeyde sürdürülmüştür.

1984-2001 yılları arasındaki iskan uygulamalarından bazıları Ek.3’teki tablo ile Ek.15-Ek.16-Ek.17 ve Ek.18’deki grafiklerde gösterilmiştir.

Kara ikliminin hüküm sürdüğü ülkemizin bazı bölgelerinde kış mevsiminin çok sert ve süresinin uzun olduğu bir gerçektir. Genel Müdürlüğümüz vatandaşlarımızın bu kış şartlarından en az şekilde etkilenerek normal yaşam şartlarını sürdürebilmeleri için tüm makine-ekipman ve personeli ile kar mücadele çalışmalarında her zaman en ön planda yer almaktadır. Ek 19’daki grafiğin incelenmesinde son yedi yılda yapılan kar mücadelesinde açılan yol miktarı net olarak görülmektedir.

Araştırma hizmetleri toprak ve su kaynaklarının geliştirilmesi, toprak-insan ilişkilerinin düzenlenmesi, yatırımcı birimlerimize proje donelerinin sağlanması maksadıyla;

- Havza yönetimi,

- Toprak yönetimi,

- Su yönetimi,

- Yatırım yönetimi, olmak üzere dört ana başlık altında yürütülmektedir.

Araştırma Enstitüsü Müdürlüklerince 2001 yılı sonuna kadar 1482 adet Araştırma Projesi yürütülmüş ve 1984 adet yayın yapılmıştır. 2001 yılında 115 adet proje uygulanmış ve bunlardan 22 adedi sonuçlandırılmıştır.

Doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı için mevcut verilerden bir veri tabanı oluşturulması gerekmektedir. Bu durum verilerin depolanmasında, işlenmesinde, ucuz ve gereken hızda hizmete sunulmasında Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) ve Uzaktan Algılama (UA) gibi gelişmiş teknolojilerin kullanılmasını gerektirmektedir. Bu anlayışla Genel Müdürlüğümüz APK Dairesi bünyesinde bir Ulusal Bilgi Merkezi (UBM) Birimi oluşturulmuştur. Merkezin amacı;

- Ulusal toprak ve su kaynakları veri tabanı oluşturmak,

- Zaman ve hassasiyet açısından doğal kaynakların planlanmasında ve analizinde çok önemli bir araç olan Coğrafi Bilgi Sistemi ve Uzaktan Algılama Tekniklerini kullanarak, kullanıcılara ve karar vericilere bu kararların alınmasında çabukluk ve esneklik kazandırmak üzere harita tabanlı ve diğer bilgileri bilgisayar ortamına aktarmak,

- Ülkemizin kalkınmasına yönelik uzun vadeli kalkınma planlarının hazırlanmasında ve kırsal alana yönelik planlama çalışmalarına temel teşkil edecek ulusal toprak ve su kaynakları hizmet haritalarını oluşturmak,

- Ulusal veri tabanı kullanarak, doğal kaynakların kullanımı ve yönetimi ile ilgili problemlerin çözümlenmesi, yeni verilerin üretilmesi ve sonradan oluşan değişimlerin izlenebilmesini sağlayacak güncel veriler hazırlamaktır.

Merkezde yapılacak bu çalışmalar sonucunda iki Ana Veri Kaynağı oluşturulacaktır. Bunlar;

- Toprak Veri Tabanı,

- Kırsal ve Tarımsal Altyapı Hizmetleri Veri Tabanı’dır.

Toplanan ve üretilen coğrafi veriler; değişik medyalarda (bilgisayar ağları, internet, CD, basılı raporlar, grafikler ve haritalar) kullanıcıların ve uygulayıcıların hizmetine sunulacaktır.

Genel Müdürlüğümüzün ileriye dönük yatırım hedeflerinin planlanması, programlanması ve etkin bir şekilde denetlenerek uygulanmasında en büyük veri tabanını her yıl düzenli bir şekilde yapılmakta olan Envanter Anket Sonuçları oluşturmaktadır. Bu envanterler;

- KÖY YOLLARINDA;

▪ Asfalt

▪ Beton

▪ Stabilize

▪ Tesviye

▪ Mutasavver Yol

- KÖY İÇME SULARINDA;

▪ Sulu (Şebekeli-Çeşmeli)

▪ Yetersiz (Şebekeli-Çeşmeli)

▪ Susuz

- TOPRAK VE SU KAYNAKLARINDA;

▪ Sulama (Gölet, Yerüstü suyu, Yer altı suyu)

▪ Toprak Muhafaza

▪ Tarla İçi Geliştirme

▪ Drenaj ve Toprak Islahı

▪ Hayvan İçme Suyu Göleti

▪ Kredi

- İSKAN HİZMETLERİNDE;

▪ İç İskan

▪ Fiziksel Yerleşimin Düzenlenmesi

▪ Köy Kanalizasyonu

▪ Sosyal ve Ekonomik Tesisler

▪ Dış Ülkelerden Gelen Göçmenler

gibi ana hizmet sektörlerimizin envanterleri ile bu sektörlerdeki hizmetlerin etüt-plan-proje-program ve uygulamasına doğrudan yada dolaylı olarak katkıda bulunan ve sürekli değişim gösteren aşağıdaki grupların envanterleridir.

- PERSONEL

- MAKİNE PARKI

- KIRSAL KESİM NÜFUS DAĞILIMI

- SARF MALZEMELERİ

- LOJMANLAR

Büyük bir titizlikle ve disiplinle her yıl yenilenerek hazırlanan bu envanter sonuçları tablo ve grafiklerle donatılarak kitap haline getirilmekte olup, başta üniversiteler olmak üzere yararlanmak isteyen tüm kurum ve kuruluşların hizmetine de sunulmaktadır.

Günümüzde bilim ve teknolojideki büyük değişimler ve gelişmeler bu ortam içerisinde yaşamakta olan insan faktörünün sürekli olarak ve çağın gereklerine göre yenilenmesini zorunlu kılmaktadır. Aksi halde sosyal, ekonomik ve kültürel olarak gelişerek çağdaş refah seviyesini yakalamış toplumlardan uzak kalınamayacağı gerçeği kaçınılmaz olacaktır. Bu nedenle de toplumlar çağdaş dünyanın yaşam koşullarından uzaklaşmamak için eğitimi daima en önde ve en üst düzeyde tutmak zorundadırlar. Bu konuda Genel Müdürlüğümüz hizmet götürdüğü kesimin yaşam düzeyinin ve refah seviyesinin yükselmesine katkıda bulunabilecek olan kendi personelinin eğitimine büyük önem vermekte ve bu amaçla da elemanlarına; kurs, burs, seminer, toplantı, konferans, inceleme gezisi, staj, yüksek lisans gibi yurt içi veya yurt dışında kısa ve uzun süreli eğitimler düzenlemekte yada sağlamaktadır. Bu eğitimler aynı zamanda personelin gelecekte üstlenecekleri görevler için bilgi, beceri ve nitelik kazanma yönünden ayrı bir önem taşımaktadır.

Kuruluşumuzda Hizmetçi Eğitimler Ankara ve Mersin Eğitim Merkezlerimiz ile bazı Bölge ve İllerimizdeki Eğitim tesislerinde yapılmaktadır.

1997 yılından itibaren çeşitli dallarda ve branşlarda hizmet içi eğitim uygulamalarına hız verilmiş olup aşağıdaki tabloda da görüleceği üzere 1997-2001 yıllarında 9874 elemana eğitim verilmiştir.

Ayrıca 1999 yılında Kurumumuza sınavla veya naklen gelen Ziraat, İnşaat, Harita, Elektrik, Makine, Çevre, Jeoloji ve Jeofizik Mühendisleri için uzun süreli Temel Eğitim kursları düzenlenmiştir.

Bu eğitimin detayı şöyledir ;

Ziraat Mühendisi : 144 kişi ( 3 grup )

İnşaat Mühendisi : 30 kişi

Harita Mühendisi : 42 kişi

Elektrik Mühendisi : 25 kişi

Makine Mühendisi : 46 kişi ( 2 grup )

Çevre Mühendisi : 45 kişi

Jeoloji/Jeofizik Mühendisi : 62 kişi ( 2 grup )

2000 yılı eğitim programı içerisinde ve Makine Yenileme Dengeleme Projesi kapsamında satın alınan makinaların eğitimleri de gerçekleştirilmiştir.

Daha önceki yıllarda temel eğitim kursuna katılamayan 49 adet Ziraat Mühendisinin Temel Eğitim Kursu da 2 grup halinde ve 2001 yılında yapılmıştır.

1997-2001 yılları arasında 113 personele yabancı dil öğrenimi olanağı sağlanmıştır.

Yine 1997-2001 yılları arasında Avrupa Birliği konusunda uzman personel yetiştirilmek üzere “ AB ve Uluslararası İlişkiler Temel Eğitim Programı”na 16 personelin, “ Uzmanlık Eğitim Programına” da 14 personelin katılımı sağlanmıştır.

Genel Müdürlüğümüz yurt içinde olduğu gibi personelin yurt dışı eğitimlerine de büyük önem vermiştir. 1997-2001 yılları arasında yurt dışı eğitim uygulamaları şöyle sıralanabilir ;

1997 yılında 139 personel

1998 yılında 199 personel

1999 yılında 184 personel

2000 yılında #9; 39 personel

2001 yılında #9; 28 personel

543 adedi çeşitli kaynaklardan bilgilerini arttırmak amacıyla yurt dışı eğitimine gönderilen bu personelin 274’ü Genel İdare Hizmetleri, 309’u Teknik Hizmetler ve 6’sı da Sağlık Hizmetleri sınıfındandır.

Dış Finansman kuruluşlarının Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün çalışma konularına gösterdiği ilgi nedeniyle her geçen gün Dış Kredili Proje Uygulamalarımız artmaktadır. Bu uygulamalarda da plan ve program hedeflerinin belirlenen sürede ve eksiksiz olarak tamamlanarak en iyi sonuçların alınabilmesi için gerekli titizlik gösterilmektedir. Bu Projelerden bazıları;

100 milyon Doları dış kredi, 150 Milyon 127 Bin Doları iç kaynak olmak üzere toplam 259 Milyon 127 Bin Dolara 4 grupta 7202 ünite içme suyuna kavuşturulmuştur.

4 gruptan oluşan projenin birinci grubunun inşaatına 1991 yılında, 2. . ve 4. grupların inşaatına ise 1992 yılında başlanılmış olup, proje 2001 yılı sonunda tamamlanmıştır.

Bu proje ile Yozgat İlimizde;

- 25 Km. köy yolu tesviyesi

- 125 Km. köy yolu stabilize kaplama

- 67 üniteye içme suyu temini,

- 5058 Hektar alana sulama suyu temin edilmiş olup, ayrıca 27 adet muhtelif iş makineleri ve taşıt, 13 kalem laboratuar malzemeleri ve tarım aletleri satın alınması gerçekleştirilmiştir. Bu hizmetler karşılığı olarak toplam 4.461.000 Dolar dış kredi kullanılmıştır.

Bu projenin gerçekleştirilmesi için Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu’ndan(IFAD) 3.089.150, İslam Kalkınma Bankası’ndan (IKB) da 8.168.000 olmak üzere toplam 11.257.150 dolar dış kredi ile 9.057.000 Dolar iç kaynak kullanılacak olup, Ordu ve Giresun İllerimizde 2001 yılı sonuna kadar:

- 89 üniteye içme suyu temini,

- 213 Hektar alana sulama suyu temini,

- 109 Km köy yolu tesviyesi,

- 221 Km köy yolu stabilize kaplaması,

- 57 Km köy yolu onarımı,

- 53 Km köy yolu malzemeli bakımı yapılmıştır.

Proje içerisinden 61 adet muhtelif iş makinesi ve taşıt alımı da yapılmıştır. Bu hizmetler karşılığı toplam 6.672.000 Dolar dış kredi kullanılmış olup, proje 2004 yılında tamamlanacaktır.

15.711.000 Doları dış kredi, 6.578.000 Doları iç kaynak olmak üzere toplam 22 Milyon 289 Bin Dolara mal olan bu proje ile Malatya, Elazığ, Adıyaman, Kahramanmaraş, Adana, Sivas, Antalya, Isparta, İçel, Gaziantep ve Şanlıurfa İllerimizde toplam 41145 Ha alanda havza iyileştirme çalışmaları yapılması planlanmıştır.

1993 yılında uygulamaya konulan proje 2001 yılı sonunda tamamlanmıştır. Bu proje ile ;

- 1203 Ha sulu seki,

- 1440 Ha kuru seki,

- 12368 Ha alana da sulama suyu temin edilmiştir. Proje dahilinde ayrıca ihtiyaç olan muhtelif makine-teçhizat satın alınması da gerçekleştirilmiştir.

Su kullanıcı organizasyonlarını güçlendirme konusunda Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne yardımcı olmak, yağmurlama ve damla sulama sistemlerini ülke düzeyinde tanıtmak amacıyla Dünya Bankası’ndan alınan 947.000 Dolarlık dış kredi ve 236.000 Dolarlık iç kaynağın birleşimiyle Afyon, Bursa ve İzmir İllerinde toplam 1400 Hektar sahada yağmurlama ve damla sulama projeleri uygulanmaktadır.

1998 yılında uygulamaya konulan proje 2002 yılında tamamlanacaktır. 2001 yılı sonuna kadar 276.000 Dolar dış kredinin kullanıldığı proje ile Afyon İlinde 153 Hektar alanda yağmurlama-sulama tesisi yapılmıştır.

Güneydoğu Anadolu Projesi; Tarım, Enerji, Ulaştırma, Milli Eğitim, Sağlık ve diğer kamu hizmetleri gibi tüm sektörel faaliyetlerin götürüleceği en büyük bölgesel entegre kalkınma projesidir.

Genel Müdürlüğümüz bu proje kapsamında yöreye yol, içme suyu, tarım hizmetleri, sosyal ve ekonomik tesisler ile iskan hizmetlerini götürecektir. Uzun yıllara yayılan olan projenin uygulama seyri şöyle planlanmıştır.

- 1997 yılına kadar 17.903 Km tesviyeli yol,

- 2000 yılına kadar 17.903 Km stabilize yol,

- 2005 yılına kadar 8.000 Km asfalt yol,

- 2000 yılına kadar 4.989 üniteye içme suyu,

- 2000 yılına kadar 8.801 adet kanalizasyon,

- 1997 yılına kadar 2.144 ailenin iskanı,

- 2000 yılına kadar 6.500.000 Ha alanda detaylı toprak etütleri,

- 1996 yılına kadar 6.650 Ha alanda gölet ve sulama hizmetleri,

- 2000 yılına kadar 43.000 Ha alanda taşlı arazi ıslahı,

- 2005 yılına kadar 1.634.000 Ha alanda arazi tesviyesi, drenaj, toprak